北京西五环边的京原路7号公租房项目工地。记者余荣华摄
【开栏的话】
新开工保障房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量高于2011年，2012年保障房建设目标明确。
各地保障房“开年大戏”唱得如何？能否按期开工？在土地、资金、质量方面，各地有哪些探索、哪些经验，又有哪些难题待破解？
本版从今日开始推出“节后再探保障房”，试图呈现各地保障房的政策动向、最新进展及相关探索，以飨读者。
【广东】
引导社会投入提高规划水平
十四万套目标将细化落实
记者从广东省建设厅了解到：去年广东完成保障房开工33万套，今年将新建保障房14.39万套，其中新增公共租赁住房10.84万套，今年2月份省里就要将14.39万套保障房任务分配到各个市。
截至2011年10月底，广东新开工建设保障性安居工程住房达329479套，提前完成国家下达任务的106%；截至2011年12月底，广东省新竣工保障性安居工程住房113553套，对原登记在册符合保障条件的家庭实施廉租住房保障72995户，提供实物配租、租赁补贴。同时还援建“单亲特困母亲安居房”1118套，新建渔民保障性安居房也已动工建设854套。住建部门正对各市保障房的完工率和竣工率进行督查，并要求尽快投入使用。
面对近年来保障房建设任务的提升，仅靠过去完全依靠政府财政投入建设保障房已经不能适应当前的情况。目前广东已经起草了《广东省住房保障制度改革创新方案》，提出了建立申报登记、以需定建、先规划后建设、轮候保障和准入退出机制等一系列新举措，同时转变了以往政府包揽的做法，引导社会力量建设公租房，并明确了资金保障、土地保障、规划保障和体制保障的具体要求。
保障房“建得好”难，但要“分得好、管得好”更难，目前广东省强化目标责任考核、巡查督查、定期通报、约谈问责等机制，推动保障性项目的建设，并注重提高保障性住房规划设计水平、确保工程质量，严格准入审核，促进公平分配、健全退出机制，逐步提高工程建设和运营管理水平。
目前广州市已经全面展开了保障性住房现量统计和需求调查分析工作，对广州市辖10区所有机关事业单位、规模以上国有企业(含中央、省驻穗单位和企业)现有和在建的保障性住房情况进行全面摸底，摸查内容包括存量保障房的类别、套数、建筑面积、产权状况、区域分布及竣工情况，新增保障房建设投资情况、资金来源、工程建设等情况。该工作将在今年3月份完成，为保障性住房“以需定供”奠定基础。
在保障房建设方面，广州市将按照“政企分开、建管分离”的思路，制定落实建设行为社会化的政策，建立以社会力量为主的保障房建设新模式；在保障房管理方面，广州市住房保障部门将配合民政部门加快推进居民家庭经济状况核对中心的筹建工作，加强保障房准入退出的动态监管；保障房的配套方面，广州市将制定落实运营管理社会化的配套政策，探索将保障房社区物业服务委托专业化、社会化的公司来管理，充分发挥群众自治和属地街道管理职能，创建文明、安全、和谐的小区。
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