国家发展改革委有关负责同志就西部大开发
“十二五”规划答记者问
日前，国务院批复同意《西部大开发“十二五”规划》(以下简称《规划》)。就此，记者对国家发展改革委有关负责同志进行了采访。
问：据了解，“十一五”时期是改革开放以来西部地区经济发展速度首次超过东部地区的五年，也是西部地区经济社会发展速度最快、质量最好、人民群众得实惠最多、对国家贡献最大的五年。请问，这些显著成就主要体现在哪些方面？
答：“十一五”时期，在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门特别是西部地区各族干部群众的共同努力下，西部地区经济社会等各项事业建设取得全面进展。一是综合经济实力显著增强。西部地区生产总值年均增长13.6%，经济总量占全国比重提高了1.7个百分点，主要经济指标增速均高于全国平均水平，与东部地区发展差距逐步扩大的趋势得到初步遏制。二是基础设施建设取得突破性进展。综合交通运输骨架初步形成，新增公路通车里程、新增铁路营业里程分别达到36.5万公里和8000公里，新开工建设一批大中型水利工程。三是生态建设和环境保护成效显著。重点生态工程进展顺利，森林覆盖率提高近3个百分点，主要污染物排放量有所下降，生态环境质量进一步改善。四是特色优势产业快速发展。资源优势逐步转变为经济优势，三次产业结构调整至13.1：50.0：36.9，自我发展能力显著增强。五是人民生活水平和质量明显提升。城乡居民收入分别年均增长12.5%和13.2%，社会事业建设得到加强，基本公共服务能力不断提高。六是改革开放不断深化。各项改革步伐逐步加快，投资发展环境明显改善，内陆开放、沿边开放迅速发展，全方位对外开放新格局初步形成。七是西部大开发激发和调动了西部地区广大干部和各族群众的积极性、主动性和创造性，展现出奋发图强的坚强意志和昂扬向上的精神风貌，有力地推动了西部大开发，形成了经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定的良好局面。西部大开发已站在新的历史起点上，进入了新的发展阶段。
问：我们注意到，中央多次强调要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域协调发展总体战略优先位置，《规划》也明确提出要从全局和战略高度认识西部地区特殊重要的战略地位和承担的特殊使命，请问主要是出于什么考虑？
答：胡锦涛总书记在西部大开发工作会议上强调，深入实施西部大开发战略，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。西部大开发承担着特殊使命，在促进区域协调发展中处于突出重要的地位。一是西部地区是我国全面建设小康社会的难点和重点，2010年全面建设小康社会实现程度只有71.4%，仅相当于东部地区2003年的水平。加快西部地区发展，是缩小区域发展差距，实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。二是西部地区是我国贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的区域，城乡居民收入只有东部地区的70%和55%左右，全国11个集中连片特殊困难地区和已明确实施特殊扶持政策的3片中，有10片分布在西部地区。加快西部地区发展，是实施扶贫开发攻坚，实现共同富裕的内在要求。三是西部地区是我国重要的战略资源接续地，社会消费市场潜力巨大，加快西部地区发展，是立足扩大内需方针，保持国民经济持续平稳较快发展的有效途径。四是西部地区是我国少数民族集中分布的地区，少数民族人口占全国少数民族人口的75%左右，同时，西部地区与周边14个国家和地区接壤，陆地边境线占全国的80%以上。加快西部地区发展，维护民族团结和边疆稳定，是各族群众共享改革发展成果的客观需要。五是西部地区是我国大江大河的主要发源地，是森林、草原、湿地和湖泊等集中分布区，生态地位极为重要但又十分脆弱，加快西部地区发展，是构建国家生态安全屏障，促进经济社会可持续发展的重大举措。
问：当前及今后一段时期，国内外发展环境异常复杂，如何判断“十二五”时期，深入实施西部大开发战略面临的新形势？
答：“十二五”时期，是深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期，是深入实施西部大开发战略和全面建设小康社会的关键时期。综合分析国际国内形势，西部大开发仍处于大有作为的重要战略机遇期。一是世界经济格局正在发生深刻变化，全球区域经济一体化深入推进，生产要素在全球范围内加快流动和重组，有利于西部地区积极参与国际分工，全面提升内陆开放型经济发展和沿边开发开放水平。二是我国经济发展方式加快转变，扩大内需战略深入实施，经济结构深刻调整，有利于西部地区充分发挥战略资源丰富、市场潜力巨大的优势，积极承接产业转移，构建现代产业体系，增强自我发展能力。三是西部地区投资环境和发展条件不断改善，各族干部群众求发展、奔小康的愿望更加强烈，有利于西部地区进一步解放生产力，加快推进工业化、城镇化进程。四是我国社会主义市场经济体制不断完善，集中力量办大事的制度优势更为突出，国家不断加大支持西部地区发展的政策力度，有利于在根本上缩小区域发展差距，实现共同富裕。
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