“十二五”就业开局良好压力、矛盾依然突出——专访人力资源和社会保障部副部长信长星
新华网北京2月23日电 2011年是“十二五”开局之年。就业是民生之本，关系到亿万家庭的切身利益；促进就业是安国之策，是社会和谐的重要基础。开局之年的就业情况总体如何，就业难和招工难的问题是否得到缓解，下一步的就业工作重点有哪些……带着这些问题，记者专访了人力资源和社会保障部副部长信长星。
开局形势总体良好
信长星说，党中央、国务院坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，大力实施更加积极的就业政策，就业工作取得显著成绩，就业局势保持基本稳定。
2011年全国城镇新增就业1221万人，就业困难人员就业180万人，城镇失业人员再就业553万人，年底城镇登记失业率为4.1%，低于4.6%的控制目标。
“做好就业工作有许多有利条件：第一，党和政府高度重视就业工作，将其作为民生之本，作为经济社会发展的优先目标，确立了就业优先战略，这是做好就业工作的根本保证。”信长星说。
“第二，我国经济仍处在较快发展区间，这是解决好就业问题的根本前提和坚实基础。”他说，“第三，坚持实施更加积极的就业政策，为稳定就业、扩大就业提供了有力的政策支撑。”
这位副部长强调，我们既要充分估计就业问题的艰巨性、复杂性，又要看到解决就业问题的有利条件，坚定信心，迎难而上，进一步加大工作力度，千方百计做好就业工作，努力稳定和扩大就业，防范和缓解失业风险，确保就业局势的稳定。
压力、矛盾依然突出
“应当说，当前及今后一个时期，就业形势依然不容乐观。”这位副部长坦言，“一方面是就业总量压力继续加大，另一方面是就业结构性矛盾更加突出。”
他强调，特别是在当前，受国际、国内经济形势诸多不确定性因素的影响，就业的总量压力和结构性矛盾会显得更加突出。
“就业难和招工难并存，是就业总量压力和结构性矛盾并存的一种集中反映。”信长星强调，这说明在劳动力总量供大于求这样一个大背景下，劳动力素质结构与市场需求两者之间不匹配，结果就出现了部分企业想招的人招不满，同时又有部分劳动者找不到合适的工作这样一种看似矛盾的现象。
解释其原因，需要从需求、供给两个方面进行分析。从需求讲，部分地区出现招工难并向中西部地区蔓延，一方面说明企业用工需求旺盛，同时也说明产业转型升级、产业梯度转移还不到位，中西部地区随着中部崛起、西部大开发以及相关区域发展战略的实施，发展在加快，同时又承接了一部分东部转移的加工贸易产业，所以用工需求增长较快。
“但在东部地区，产业转型升级还在推进中，存量调整要有一个过程，转移到中西部的多为增量部分，东部的用工需求量仍然很大，所以这就出现了用工结构性短缺问题。”信长星说，“特别是在春节后这段时间，问题显得更为突出一些。随着元宵节过后劳动者陆续返城，这一问题正在逐步缓解。”
在数量结构性短缺背后，更值得关注的一个问题是技术工人长年供不应求，这个问题不解决，将影响产业转型升级的推进。如何使劳动者技能素质与产业转型升级相匹配，是一个重要的战略问题，出路就在于大力加强职业培训。
缓解招工难，从政府的角度讲，要加强就业服务，搭建对接平台，同时要加强教育、住房等基本公共服务，逐步使一部分有条件、有意愿的农民工融入城市。从企业的角度看，关键是要增强企业的吸引力、凝聚力、提高员工的稳定性和归属感。
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