医改、物价、行政成本……这些都是百姓关心的热点，这些热点问题是如何体现在“国家账单”中呢？8日，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华在中国政府网在线访谈时就2012年财政预算报告的相关问题进行了详细解答。
个人卫生支出比重七年间下降20个百分点
看病难是老百姓的心头事。2009年出台的医改方案勾勒出了医改路线图，各级政府为此也新增了大量投入，那么，投入落实情况如何？
戴柏华介绍，2009年至2011年，全国财政医疗卫生支出共计15166亿元。政府卫生支出占卫生总费用的比重从2003年的16.96%提高到2010年的28.56%，个人卫生支出比重从55.87%下降到35.52%，下降20个百分点。
戴柏华还介绍，医改三年来，城乡基本医疗保障基本实现全覆盖，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准提高到年人均不低于200元，政策范围内住院费用报销比例达到70%左右。
地方财政收入首次超过中央
增加地方财政收入，地方财政收入占全国财政收入比重稳步提高是近几年我国财政收入的亮点。戴柏华介绍，2011年，地方财政收入首次超过中央财政收入。
戴柏华说，2007年以来，地方财政收入占比逐年提高，2011年全国公共财政预算收入10.37万亿元，其中，中央本级收入5.13万亿元，地方本级收入5.24万亿元，这也是1999年以来，地方财政收入占全国公共财政收入的比例首超50%。
戴柏华还介绍，中央转移支付明显缩小了区域间财力差距，如果东部地区人均一般预算收支总额为100，2011年，中、西部地区人均一般预算收入相当于东部的39%和48%，经中央转移支付后，相当于东部地区的72%和97%。
去年地方2500亿元预算外资金全部纳入预算管理
预算外资金，游离于财政预算之外，管理和监督都难以有效进行。戴柏华说，2011年起，中央和地方财政已经全面取消预算外资金，据初步统计，2011年中央约60亿元、地方约2500亿元原按预算外资金管理的收入纳入预算管理。
戴柏华介绍，2012年的预算报告，在去年扩编中央国有资本经营预算的基础上，首次编报了2012年地方国有资本经营预算和全国国有资本经营预算安排情况，在报告收入和支出情况时新增了地方主要收支项目的预算执行和安排情况。
戴柏华还介绍，2012年，将继续加强社会保险基金预算的试编，在2010年五项社会保险基金的基础上，将新型农村社会养老保险基金和城镇居民基本医疗保险基金也纳入了预算编制范围。
严惩铺张浪费和违反财经纪律行为
政府部门的行政成本问题受到社会的普遍关注。政府工作报告中也明确，进一步降低行政成本。那么，中央财政究竟如何有效控制行政运行成本？
“近年来，围绕加强行政经费管理、降低行政成本，财政部门不断深化部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度、‘收支两条线’等预算管理制度改革。”戴柏华说。
戴柏华说，下一步，财政部门将继续采取措施，努力降低行政成本，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费，继续从严控制出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等一般性支出，严惩铺张浪费和违反财经纪律的行为。
运用财政手段降低物价上涨对困难群体影响
物价既反映宏观经济运行，又直接影响百姓的衣食住行，是民众感受的“温度计”。那么，财政在稳定物价和确保城乡低收入群体基本生活方面有何举措？
戴柏华说，下一步，财政部门还将进一步采取措施，主要包括：
——大力支持增加农产品供给，稳定成品油、化肥等供应，加大对生猪生产的扶持力度，加强储备物资市场调控，实施政策性粮油定向销售等。
——落实好物流企业和农产品生产流通环节的税费减免政策，促进降低流通成本；落实对城乡低收入群体的各项补助政策，降低物价上涨对困难群体基本生活的影响。
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