“这两年各城区报上来的大卖场项目，市政府基本是看到一个叉掉一个——南京大卖场够多了，还要开、给优惠？这些大家伙、巨无霸，像大鲨鱼一样，把周围的社区商业、夫妻小店全吃光了。”
南京市市长季建业在南京商务会议上的这一席话，不仅震动了商贸界，也向外界发出强烈信号：南京城区将限制发展大卖场，这不只为了合理布局商业网点，更为激活社区商业就业功能。
布点太密短兵相接卖场上演“全武行”
“对于大卖场布点，国内约定俗成‘3公里保护圈’——大卖场辐射半径为3公里，在此范围内再开第二家就是资源浪费”。南京市商务局人士张腊伢介绍说，可南京主城内，隔个1公里多、甚至几百米就开1家大卖场的比比皆是，像城市西北角的下关，“弹丸之地”就积聚了家乐福、麦德龙、苏果阅江楼店3家大卖场。市中心的金润发、家乐福和沃尔玛彼此间隔也不到1公里。
南京商贸业资深专家李绍明认为，南京城区大卖场开到60家，显然太多了，难免短兵相接。比如，各家卖场都开出大批购物班车，到别的卖场“地盘”里拉客源。早几年，清凉门大街上对门开店，员工偷抄对方价格，被发现后竟然上演“全武行”，经常打得头破血流。由于布点太密，大家都吃不饱。因此，这几年南京大卖场开了不少，倒的更多。
大卖场恶性血拼不仅损害了商业布局，还给环境和生态带来不良影响。苏果超市行政中心副主任胡西峰介绍，其实大卖场的开办条件“很苛刻”，比如要求地处交通道口，生鲜配货方便，有300个以上的停车位等，这些多数卖场并不具备。因此不少卖场布点也成了交通堵点、城管难点：非机动车停得乱糟糟，海报满天飞，门前脏乱差。
大树底下不长草社区商业苦苦熬
南京市商务局副局长李军认为，大商场畸形扩张，商业布局“头重脚轻”，给城市和市民带来一系列负面影响。
首先是城市交通压力增加。胡西峰介绍，其实大卖场和社区超市的差价并不很明显，若市民日常消费都涌到大卖场，考虑付出的交通成本、时间成本，未必划算。其次，大卖场会造成某一区域行业垄断，比如广受诟病的进场费。此外，大卖场还会对中小店铺形成压倒性优势，造成店铺倒闭和就业人数减少。因而许多卖场一开，周边同行的销售应声而落，平均下降20%-30%。大树底下不长草，大卖场对社区商业、夫妻小店更是“灭顶之灾”。南京丹凤街上的众商户就抱怨说：“大卖场不只卖熟食、日用品，还把快餐店、休闲服装、药店、茶庄什么的装进了肚子里，哪有我们的活路？”
大卖场在国外严格受限社区商业功能不可罔顾
专家分析，这一状况目前在江苏省不少地方都存在。其实，大卖场处于商业链顶端，布局得好，可为大的片区服务，满足市民周期性、一站式购物，但是过犹不及。现如今一些地方热衷开办大卖场，是看中大卖场的排场和销售数字，殊不知，这样恰恰伤害了社会的“毛细血管”，罔顾了个私商业的就业功能。
一个值得反思的现象是，洋卖场在我国大举“攻城略地”，其在母国的发展却很受限制。如法国为了鼓励发展中小零售商，限制家乐福等超大卖场的发展；美国洛杉矶也对大卖场选址进行限制。“这是因为各国的城市政府均意识到，‘政府-大企业-资本密集’的模式不可持续，大卖场的高增长，带不来社会的高就业。相反，夫妻小店、个私商业深耕底层，面广量大，是个‘就业机器’。”李绍明介绍，日本为保护零售业，现在通过选址法限制大卖场。在这个未建立全民社保的国家，夫妻小店很滋润，保持了社会高就业率。因此和大卖场相比，社区商业可谓“润物细无声”，是个民生工程、里子工程。
李绍明同时也认为，限批大卖场只是腾出发展空间，社区商业还需要政府扶一把。如今，南京各城区正结合背街小巷改造，发展一大批面向社区的商业街，譬如鼓楼区的沈举人巷、白下区的游府西街、建邺区的南湖路等，路面出新、统一店招后焕然一新。“如果政府各部门重心下移，把规范市场和保护‘饭碗’结合起来，社区商业的春天就来了。”
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