广西柳州市柳江县，一部平时拉货的面包车成了“校车”，核载8人的车上坐了28个孩子。颜篁摄
广东梅州市五华县某镇，一辆限载半吨的小货车用铁栅栏在车厢围了一圈，里面居然站了50多名学生。黄蔚山摄
形形色色的农村“校车”。李宏宇/绘
一段时间以来，农村校车事故频现，引起全社会对农村校车安全的高度关注，国务院总理温家宝曾指出，有条件的地方要把校车制度建立起来，配备最好的车辆和最好的司机，实施最好的交通管理，为孩子们建起安全“绿色通道”。搭建“绿色通道”，在当下的农村地区，显得尤为紧迫。
撤点并校，“校车”需求旺盛
每周日下午3点，家住湖南省永兴县悦来乡侯家村的侯建华就开始吆喝着，约上村子里有孩子在镇上读书的10多户邻居，一起把孩子们送上一辆租来的面包车。
“小孩在镇里的初中寄宿，一个礼拜回家一次。学校里没有专门的车接送，我们就合租了这台面包车。星期五去学校接，星期日再从村口送到学校。”在侯建华的脑海中，没有“校车”的概念，合伙租车是最佳选择了。
近年来，农村人口出生率下降，且农村青壮年外出务工带走了部分孩子，农村适龄儿童减少，许多农村中小学停办了。在甘肃省庆阳市，2001年至2010年小学数量从2479所锐减至1516所，公立幼儿园从199所锐减至55所。在江苏省邳州市，早些年的“村村有小学”变成了如今的“3个村有1所小学”。
同时，学校分布也日趋向县城和乡镇集中。吉林省县城学校数量占全部学校数量的比例由撤点并校前的8.3%增至22.6%，乡镇学校由19.2%增至39.2%，而农村学校由74.5%降至38.3%。
“我读五年级了，家离学校有六里路，走路太远了，爸爸妈妈不放心，就要我搭这辆面包车上学、回家。这么大点的车厢，装进了10几个同学，我们就像塞进了罐子里，气都透不过来。”湖南省岳阳县公田镇一位名叫陈希的小学生满脸委屈。
陈希并非孤例，撤点并校让原本在村里读书的孩子开始搭车去乡镇甚至县城上学。据调查，甘肃庆阳市撤点并校前，幼儿园、小学的覆盖半径不超过1.5公里，初中的覆盖半径不超过5公里。如今，幼儿、小学生平均上学距离3.1公里，初中生8.2公里，最远达15公里。平均单程上学所需时间，初中生为70分钟，幼儿、小学生约为40分钟。
于是，“校车”开始在农村地区蔓延。每到上学、放学的高峰期，农村中小学校门口，通常就会看到一群群孩子从租用的面包车或者敞篷三轮车里上下。
此外，“校车”也成为民办、私立学校谋利的重要途径。近年来，这类学校开始在农村地区盛行，并且多以盈利为目的。为了抢夺生源，常常推出学生接送服务。可是，由于需接送的学生数量多，又没有政府财力物力支持，于是，非法改装并超载驾驶的校车屡见不鲜。
“校车”乱象，事故此起彼伏
2011年11月16日9时，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇的一所幼儿园校车与一辆运煤货车迎面相撞，造成19名幼儿、1名司机及1名陪护教师死亡，44人受伤。
2011年12月12日17时，江苏徐州市丰县首羡镇的一辆校车为躲避前方一辆人力三轮车发生侧翻，掉落路边河沟中，造成15人死亡，8人受伤。
孩子们在瞬间失去了生命，来不及想更来不及问：“校车为何如此不安全？”
2010年7月1日，《专用小学生校车安全技术条件》正式实施，标准对小学生校车安全带、安装“汽车黑匣子”、至少应设两个应急出口、双层客车和铰接客车均不得作为校车等都作了详细规定。
可是，标准实施以来，这一规定难以着陆。2010年12月27日，湖南衡南县松江镇一辆搭载19名学生的三轮摩托车坠河，造成14名学生死亡。事故发生后，衡南县公安局交警大队指出，全县共249所农村学校，到交警大队备案并办理了相关手续的校车仅68辆，这68辆基本上没有学校自购的校车。
“学校财力不济，难以满足学生上下学的校车需求。每到周末，我校就有900人需要乘车回家。有的由家长接送，有的乘公交车，有的就不得不搭乘一些破旧、报废的面包车、三轮摩托车和低速货车。”吉林柳河县实验小学校长柳梅说。
广东省梅州市，一辆限载半吨的小货车，车厢被围了铁栅栏，原本只能拉3头牛的车上，居然站了50多名学生。
安徽省安庆市，交警发现一辆校车走着S型路线，经查，核载7人的小型客车实载21名学生。司机打开车门时，浓浓的酒味扑面而来。
江苏省如皋市，一辆7座的微型面包车内，塞进了二三十个孩子。一名仅入园两天的4岁女孩吴某，由于车内人多拥挤，最终窒息身亡。
超员驾驶、司机酒驾、被遗忘的孩童在车上窒息……缺少驾驶证、行驶证、未经公安部门备案的个体私营车辆(俗称“黑校车”)在乡村“大行其道”，犹如一个个移动的“炸弹”，随时可能吞噬孩子的生命。
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