新华网上海3月23日电 一边是缺水严重，一边是水严重浪费。那么，调整水价能否倒逼出节水习惯？这个问题在3月22日“世界水日”这天有点特别。
近年来，我国一部分省市已通过修订法规条例、举办听证会等形式，分行业、分级别对用水大户实行“阶梯水价”，有的城市还对居民用水进行了“超额累进计费”等措施，经济调节这根杠杆能否真正用到实处？大城市的节水难题又该如何破解？
“水行业”日子有点烦
“上海全市有700多家大中小公共浴室加入行业协会，很难想象其中600多家是中小型的大众浴室，从物价局定的收费标准看，每人的浴资小于等于15元，才实行大众浴室等同居民用水，供水加排水的综合水价为每立方米2.8元，但如果浴资稍一抬头，则综合水价浮动至大浴场级别，到达每立方米10元，如果经营桑拿则是16元。”
曾有上海滩“洗浴大王”之称的上海市沐浴行业协会会长施有毅为记者解读了“阶梯水价”路线图。他认为“阶梯水价”的调控措施是大势所趋，高端洗浴行业作为用水大户承担更多的社会责任是必需的，节水其实是每个洗浴企业的内控制度之一。
记者走访位于北新泾地区的“美容美发一条街”，永琪美发店的一位值班经理告诉记者，相比沐浴行业而言，美发业也面临水成本增高的压力。“企业对于节水有自己严格的内部规定，但从长远看，用水成本依然是个大问题。”
不过对于那些小型的洗车、美发店而言，节约用水仍难获重视。在上海火车站北广场附近，仍有一些小型洗车店、美发店，直接向沿街公共区域排放污水。一位洗车店员工称，对于城市节水排水的相关规定并不知情。
经济杠杆“逼出”节水习惯
记者注意到，水资源相对较丰富的湖南省长沙市，是较早通过修订法规条例的方式，实现“阶梯式”“累进式”水价管理的城市之一。
早在2008年，该市通过修订《长沙市城市供水用水管理条例》对“节约用水管理”首次单列一章表述，其核心内容就是实行超计划用水加价制度。根据该《条例》，城市供水行政主管部门将根据城市节约用水专项规划、城市供水能力、用水定额和非居民用户近三年平均用水量等因素，在每年年底前核定各非居民用户的用水计划。非居民用户应按照下达的用水计划指标用水，超计划用水的，实行累进加价收费制度。
该市对洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等高耗水行业，管得更严。4年前修订的这一条款规定月用水量超过500立方米的车辆清洗点，必须安装、使用循环用水设施，否则面临2000元以上2万元以下的罚款。
比长沙更早，追溯到2001年，上海就开始试点分类型对耗水大户实行定额用水。
“经济杠杆可以‘逼出’用水大户的节水好习惯。”施有毅介绍说，在上海宝山区的130多家洗浴企业，近年来集体改装了一种雾化喷淋龙头，这个小改变，就是受到经济杠杆的调节作用，而最终引入的高科技设备，为门店每日节水可达五成之多。
制度设计能否更加人性化？
“水价的经济杠杆作用必不可少，但是否能更加人性化一点？”施有毅为记者算了一笔账，那些满足民生需求的低端大众浴室，也面临“低浴资”和“高水价”之间“走钢丝”的难题。
“物价都在涨，浴资也忍不住了，但浴资一涨就突破了每人15元的标准，那水价成本依法合规也就要上一个台阶，从2.8元到10元，中小业者面临新的困惑。”他认为，在物价上涨的背景下，低端的大众浴室与高端的洗浴会所仍需区别对待、分级处理，细化出更合理的水价“台阶”。
上海大学社会学系教授顾骏说，对于通过经济型杠杆来实行节水，需要依托严谨的社会调查，用数据说话，由相关的权威部门得出结论。“杠杆应该向哪里倾斜，政策应该集中‘火力’制约那些用水大户，还需要更细腻的顶层设计。”“无需动辄大范围提价，通过经济杠杆的调节，对节约用水就能有一定程度的促进。”
水处理技术专家、海南立昇净水科技实业有限公司董事长陈良刚进一步建议，“应当为水价的经济杠杆插上高科技的翅膀”。
陈良刚说，中国幅员辽阔，无论是开源还是节流，节水都必须是因地制宜。除了通过水价调节外，提倡居民生活用污水的再循环利用、建立布局合理的小型污水处理厂等，进而使中水、废水等各尽其用，将是中国今后节约水资源的一条路径。(完)
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