首尔核安全峰会领导人集体合影，一改往日的严肃，大家都笑容满面。新华社发
据新华社电 第二届核安全峰会昨天在首尔闭幕。中国国家主席胡锦涛在峰会上发表重要讲话，指出核安全形势依然严峻。中国高度重视核安全，积极采取核安全措施，取得了新的阶段性成果。
这次峰会以加强核材料和核设施安全为主题，53个国家和4个国际组织领导人或代表与会。
胡锦涛发表题为《深化合作提高核安全水平》的重要讲话。他指出，中国广泛开展核安全国际合作，采取有效措施确保大型公众活动核安全。今后，中国将进一步采取核安全措施，确保本国核材料和核设施安全，共同致力于提升本地区核安全水平，同各国分享在大型国际活动核安全方面的经验。他就增进核安全提出四点主张。
胡锦涛指出，中国将一如既往推动全面禁止和彻底销毁核武器，恪守不首先使用核武器政策，致力于国际核不扩散努力，支持各国和平利用核能权利，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出应有贡献。
与会领导人一致认为当前国际核安全面临核恐怖主义等威胁，形势不容乐观。各方承诺集中政治意愿，加强协调合作，采取切实有效措施，包括帮助发展中国家提高核安全能力和技术水平，保护核设施安全，防止核材料流失和扩散，确保和平利用核能。
会议还对福岛核电站事故，以及核安全与核能安全的相互关系表示关注。为此，各国应以连贯和综合的方式，对核能设施进行设计、运营和管理，有必要具备同时处理核安全和核能安全的行之有效的紧急应对态势和减灾能力。
第三届核安全峰会将于2014年在荷兰举行。
□胡主席四点主张
消除核恐怖主义根源
只有各国通力合作，才能实现普遍核安全的共同目标。胡锦涛就新形势下增进核安全提出以下主张：
第一，坚持科学理性的核安全理念，增强核能发展信心。核能在保障能源安全、应对气候变化等方面具有不可替代的作用。我们应该正视核能安全风险，吸取核事故教训，采取有效措施，增强核能的安全性和可靠性，推动核能的安全、可持续发展。
第二，强化核安全能力建设，承担核安全国家责任。我们应该建立健全核安全法律和监管体系，强化核应急队伍建设，加大研发投入，加强人员培训，为加强核安全提供制度保障，为应对紧急事态提供机制保障，为提高核安全水平提供技术保障，为增强核安全能力提供人力资源保障。
第三，深化国际交流合作，提升全球核安全水平。我们应该推进核安全国际法律文书的普遍性，并使其得到严格遵守和切实履行。要充分发挥国际原子能机构作用，推广核安全标准和规范，分享核安全先进经验和做法。要积极提供核安全援助，重点帮助发展中国家建立和完善核安全基础架构，提高核安全技术水平。
第四，标本兼顾、综合治理，消除核扩散及核恐怖主义根源。我们应该坚持联合国宪章宗旨和原则，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，坚持以和平方式解决热点问题和国际争端，为加强核安全营造有利国际环境。
□中国核安全报告
高浓铀研究堆实施改造
根据与会各方达成的共识，中方近日向会议主办方提交了《中国在核安全领域的进展报告》，介绍了自2010年华盛顿核安全峰会以来，中国在核安全领域所做的工作和取得的进展。
1.增强国家核安全能力。中国政府对全国核设施的安全状况进行了全面分析检查，对在运行核电站安全系统的有效性进行了评估并提出升级建议。2010年4月以来，培训核安全从业人员500多名。
2.支持核安全国际公约和安理会决议。中国于2008年10月批准了《核材料实物保护公约》修订案，正在制定或完善配套法规体系，包括制定《核安全管理条例》。中国于2010年8月批准了《制止核恐怖主义行为国际公约》。
3.推进核安全示范中心建设。目前，相关建设工作已经启动。中国将积极利用该中心向亚太地区其他国家提供核安全培训。
4.改造高浓铀研究堆。2010年9月，中美有关研究机构签署协议，将合作对中国一座微型研究堆进行低浓化改造。目前，该项目已进入实施阶段。中国愿利用有关合作成果，帮助其他国家进行研究堆低浓化改造。
5.打击核材料非法贩运。2011年1月，中美签署《关于合作建设中国海关辐射探测培训中心的谅解备忘录》。该中心将在满足中国海关关员培训的基础上，为本地区国家提供培训。
6.加强放射源安全。《中华人民共和国放射性物品运输安全管理条例》
自2010年1月1日起实施。中国新制定的《放射性废物安全管理条例》自2012年3月1日起施行。中国还与美国合作，对地区放射源储存中心的安全设施进行升级，并收贮了数十枚极高危险放射源。
7.确保大型公众活动核安全。中国开发了一系列核安全装置，并成功应用于2010年上海世博会、广州亚运会等大型国际活动的核安保工作。
8.支持国际原子能机构工作。2010年8月，中国与国际原子能机构签订核安全合作实际安排。中国与机构合作，为亚太地区10多个国家近百人提供了培训。中国2011年向机构核安全基金捐款20万美元。
9.参与国际交流与合作。
□峰会成果
《首尔公报》强调各国和平开发核能权利
据新华社电 此次会议通过了《首尔公报》，内容涉及全球核安全体系、国际原子能机构作用、核材料、放射源、核安全与核能安全、运输安全、打击非法贩运、核分析鉴定、核安全文化、信息安全、国际合作等11个领域，共提出了13项非约束力承诺或鼓励措施。
公报说，核裁军、核不扩散和和平利用核能是全世界的共同目标。与会领导人重申了加强核安全、防止核恐怖的政治意愿和采取强有力措施、开展国际合作的必要性，并承诺继续为此作出自发的、实质性的努力。
公报说，有效保护包括用于核武器在内的所有核材料及核能设施，同时防止非国家行为者获取核材料，以及相关情报和技术是各国的根本责任。与此同时，还应切实保障其他放射性物质安全。
公报还强调，加强核安全不应损害各国和平开发利用核能的权利。在促进国际合作，履行各国核安全责任方面，除发挥国际原子能机构的核心作用外，还应进一步发挥地区和国际合作的重要性。
□专家解读
核恐怖袭击风险始终存在
昨天，中国军控与裁军协会秘书长、首尔核安全峰会中国非政府组织代表黎弘做客人民网强国论坛，以胡锦涛出席首尔核安全峰会为题，与网友在线交流。
此次峰会，中国扮演了怎样的角色？黎弘分析说，一是借机促进自身核安全建设；二是体现合作姿态，增进国际交流与合作，发挥必要影响；三是推动核安全国际努力平衡发展，维护发展中国家和平利用核能权益。
尽管全世界尚未有核恐怖袭击事件发生，但黎弘认为，核恐怖袭击的风险始终存在。他分析说，日本福岛核泄漏事故表明，核电站的薄弱环节可能成为核恐怖分子攻击的目标，以引发核泄漏，而这不但危害当事国，还会对周边国家和地球生态环境产生长期复杂的影响。
“防范核恐怖主义威胁一个重要的举措，就是加强对各国核材料的监管，强化对核设施的安全保卫”，黎弘介绍，阻止恐怖分子获取核材料，是这次首尔核安全峰会的目标。
黎弘总结认为，威胁主要有四方面，一是滋生恐怖主义的土壤并无根本改观；二是全球还有大量核武器和可制造核武器的裂变材料，可能为制造核恐怖事件打开方便之门；三是各国落实核安全国家措施和国际义务方面的进展不尽一致，一国的漏洞可能将核安全风险带入其它国家；四是民用核材料的广泛应用，增加安全监管难度。
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