成品油零售市场：走向垄断还是走向开放？
据业内人士介绍，上世纪９０年代初，石油市场开放，大量民间资本进入石油市场。当时政策限制少，民企利润可观。但自１９９８年中石油、中石化重组成立集团公司后，民营油企的日子越来越难过。
全国工商联石油业商会副秘书长林凌说，目前中石油、中石化等基本垄断了从上游原油开采、中游炼化到下游销售的整条产业链：中石油、中石化和中海油实际控制了超过９５％以上的原油生产和进口；中石油和中石化炼厂的产能占全国炼油总产能的近８０％，实际炼油数量占比更高；中石油、中石化旗下批发企业占全国总数的比例超过７５％，加油站占全国总数一半以上。
“我们希望民营加油站能获得公平待遇，但两油掌控着上游开采和中游炼化，随时可以卡我们的脖子。”中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山说。
赵友山说，１９９８年，全国有３３４０家民营石油批发企业，民企占了成品油零售市场份额的８５％；目前，民营成品油批发企业仅剩６００余家，民营加油站数量仅占全国加油站总数的４６％，实际销售量可能不到总数的三分之一。
中国石化２０１１年年报显示，当年中国石化成品油零售量突破１亿吨，同比增长１４．４％，批发量却大幅缩减１３．５３％。
“当然，客观地说，部分民营加油站自身也存在一些问题。”江西省成品油流通行业协会秘书长田又君说，“比如，一些民营加油站经营证件不全，设施存在安全隐患；一些民营加油站为牟取暴利不择手段，将燃料油加入正规油中。”
田又君认为，虽然部分民营加油站存在一些问题，但由于大多数民营加油站在乡镇，对农村机械化作业作用重大。如果民企退出，国企又未能及时跟进，将不利于地方农业生产的发展。
为促进民营加油站健康发展，涪陵区石油协会负责人建议，应适当扩大成品油批发价与零售价之间的价差。“当前国家规定的价差是３００元／吨，扣去运费、仓储等成本，零售利润率只有２％。”
赵友山认为，治本之策是赋予民企平等的市场竞争地位，尤其是放开民企对成品油的进口权。“我多次去俄罗斯及周边一些国家调研，目前俄罗斯的油价很便宜，比我国每吨便宜三千多元人民币，阿塞拜疆每吨便宜五千多元。如果国家放开民企进口汽柴油，并允许民企自主销售，不但有利于民企发展，也有利于保障国内能源安全。”
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