新华社南京4月13日电(记者卫敏丽、王珏玢)近年来，针对福利院、敬老院等民政公共服务实施建设，各级政府在继续增加投资的同时，广泛发动慈善捐赠，逐步加大福彩公益金筹集力度，积极利用企业投资、民间资本和信贷资金，初步形成了政府主导、社会支持、民间参与的民政公共服务设施多元投资格局。
这是记者13日从此间举行的全国民政公共服务设施建设现场会上获得的信息。
据民政部部长李立国介绍，“十一五”以来，中央安排预算内资金42.3亿元、福彩公益金50余亿元集中用于养老、流浪未成年人救助保护、精神福利、儿童福利、社区服务、烈士陵园等设施建设。
各地也积极采取措施，鼓励民间资本、社会力量参与民政公共服务设施建设。浙江省通过4600多万元资助资金吸引16亿元社会资金投入，建设养老床位2.4万张。江苏省南京市在新建殡仪馆中，既争取财政资金支持、福彩公益金扶持，又采取置换、银行融资等多种方式解决资金来源。安徽省合肥市民办非企业单位“久久夕阳红”多年来持续投入，已在3个城市兴办7所老年公寓，提供养老床位2000多张。
这些成果与近年来民政公共服务设施建设政策环境的改善密切相关。据了解，“十二五”规划建议明确了鼓励扩大民间投资、放宽市场准入、支持民间资本进入社会事业等领域的政策。国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》要求，通过用地保障、信贷支持和政府采购等多种形式，鼓励民间资本参与发展社会福利事业，兴办各类社会福利机构。
民政部也出台了《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》，要求加大彩票公益金对社会办福利机构扶持力度，明确了社会募捐的慈善基金可用于兴办社会福利机构、社会办福利机构可接受社会捐赠等政策。
从各地情况来看，辽宁、福建、湖北、重庆、新疆等地出台了鼓励和支持社会力量兴办养老服务设施的政策。江苏省在充分发挥公共财政主渠道作用的前提下，通过土地划拨、规费减免、贷款贴息、床位和运营补贴、以奖代补、购买服务等政策吸引更多社会资本参与民政公共服务设施建设。大连市专门出台了在城市房地产开发中还建社区服务用房设施的政策规定。
“这些政策明显改善了民政公共服务设施建设的外部环境，有力推动了各种所有制经济在民政公共服务设施建设上的平等准入、公平竞争、共同发展，人民群众也从中得到了实惠。”李立国说。(完)
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