新华网武汉5月11日电 题：“注水”的保障房——武汉旧公寓变“新建”保障房事件调查
近日，有关“武汉保障房建设被指用旧公寓充数”的消息在社会上引发关注。而武汉房管部门对此辩称，这种将旧公寓变身保障房的做法，是保障房建设的“模式创新”。事实真相到底如何？新华社记者进行了调查。
破旧楼房摇身变成“新建公租房”
据披露，湖北武汉东湖高新区茅店村一栋破旧四层楼房，被贴上名为“茅店集团光谷产业园学生公寓”的公租房项目标牌，而这728套所谓的公租房正是武汉市2011年保障房建设计划中的一个新建项目。
而就在2011年年底，武汉发布消息称已超额完成了全年保障性住房建设任务，这个数字是全国15个副省级城市排名第一。
对此，不少舆论直指武汉保障房建设如此作假是明显的欺上瞒下。
5月9日下午，记者来到武汉东湖高新区茅店村，在一个十分偏僻的小区里找到两栋名为“茅店集团光谷产业园学生公寓”的楼房。该小区共有四幢房屋，二单元楼房墙面上挂着一块新牌子，上面写着：“武汉市保障性安居工程项目，项目类型：公共租赁住房；总套数：728套；建设单位：高新区茅店村村民委员会；责任单位：东湖新技术开发区管委会；二0一一年”等。
住在二单元的何元是附近哈威特工厂的职工。她说，公司在这里租下了几间房，统一安排公司职工住。她表示从来没听说这里是公租房。
一楼进门处第一间屋子被出租做了小卖部。老板张师傅称，如果不是附近工厂职工，个人得找“关系”租这里的房子。加上水电费，房租一个月700元左右。其他住户也纷纷表示没听说过这是保障房。
住宅小区保安队长舒帮武听说小区里被挂牌“保障房”，实地察看后才相信。他告诉记者，小区是2007年建成的，其中一、二栋都被附近工厂的职工租住了。“每天在小区看门，从来没听说过这里有公租房。”
随后赶到的茅店集团物业负责人孙伟称，牌子是东湖新技术开发区管委会挂的，茅店集团完全不知情。对于何时挂牌成了“保障房”，他也表示全然不知。“这是开发区对我们的照顾，看着我们是农村，给我们扶贫。”记者在追问是否被挂牌后有相应资金补贴，他说：“有没有补贴都是集团的事，我不可能知道。”
房管局回应：将存量住房纳入公租房是武汉探索的“新模式”
记者联系武汉市房管局局长周玉珍。她表示，武汉市根据产业园区多的实际情况，在鼓励园区企业自建公租房的基础上，探索将企业、社会存量住房一并纳入公租房管理方式，拓宽公租房筹集渠道。她说，茅店学生公寓项目作为存量住房确实被纳入2011年公租房目标项目，“这种公租房筹集模式是利用社会存量住房资源的一种尝试和创新”。
至于为何将“筹集”公租房公示为“新建”项目，房管局的解释是：相关项目的调整，没有在网站公示信息上进行及时更新，引起了误读。对此，市房管局将予以更正。
周玉珍表示，下一步将按照“先纳入管理，后规范运作”的原则，制定相关政策措施，明确准入门槛，规范租赁管理，落实财政补贴，切实让符合条件者住上公租房。
谨防保障房建设“注水”造假
武汉大学法学院教授江国华认为，在保障房建设上此等“注水”做法是阳奉阴违，是严重的违法乱纪行为。他说：“废品可以再利用，但是销售时需如实说明这不是新东西，如此才是诚信交易。类似茅店村学生公寓的集体宿舍绝不符合公租房的条件，这是地方政府为了完成指标，欺上瞒下的行为。”
“上有政策，下有对策。”江国华说，地方政府应该具有战略性眼光，而不能使公租房建设沦为捞政绩，套政策的工具。“一个萝卜一个坑”，建保障房的房款去了哪里？社会低收入阶层长期存在，公租房建设不是一个应急举措，而是一个千秋大业。公租房理应比商品房建得更好，环境更优雅，给需要的人群提供安全的港湾。公租房应该修建在交通、生活、教育方便的市中心，而不是穷乡僻壤的地方。公租房政策是调节群体矛盾的杠杆，用得好才能起到良好的社会效果。
武汉理工大学土木工程与建筑学院教授龙炳煌说：“解决保障房的乱象问题，诚信最重要。只要实用性质相近，很多旧的房屋是可以再利用的。但是房屋手续需符合相关规定，通过严格的程序确保房屋质量安全。”
龙斌煌说，国家对于保障房建设的力度相当大，但地方落实起来总会有出入。希望地方政府实事求是，不要为了完成指标而造假。就算不在力所能及的范围内，也可说明原因，分时间段来实施。
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