三、加大对武陵山片区等连片特困地区区域发展与扶贫攻坚的支持
实施好武陵山片区等连片特困地区规划,打好片区扶贫攻坚战,应该有特殊的支持政策和办法。
加大资金投入力度。加快建立和完善片区内各县的基本财力保障机制,提高规范性转移支付规模和占比。中央财政专项扶贫资金的新增部分要向包括武陵山片区的连片特困地区倾斜,有关省市财政专项扶贫资金也要向片区倾斜。综合运用多种政策,引导信贷资金和社会资金投向片区各县。继续完善国家扶贫贴息贷款政策。积极推动片区县金融机构、产品和服务创新,大力发展贴近农户的小额贷款。
加大政策支持力度。国家在连片特困地区安排的各类公益性建设项目,取消县及县以下的资金配套。新增建设用地指标优先满足片区易地扶贫搬迁建房需要。把武陵山等片区作为国家生态补偿试点地区,对贫困村具有水土保持和碳汇生态效益的生态林进行生态补偿。国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的片区县安排,加大对片区重要基础设施建设的资金支持。加强统筹协调,全面整合资源,综合推进教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程。去年我们出台了农村义务教育学生营养改善计划,今年又出台了扶贫定向招生专项计划,还要再抓紧研究制定一批专门面向片区的重大政策措施。
加大社会帮扶力度。推动中央和国家机关、国有企业、军队系统等单位到连片特困地区开展定点扶贫,做到片区内每个重点县都有单位定点帮扶。支持各民主党派中央、全国工商联以及各类非公有制企业、社会组织参加片区定点扶贫工作。根据中央统一安排参加对口帮扶的省市,要继续在资金支持、产业发展、干部交流、人员培训以及劳动力转移就业等方面加大工作力度。连片特困地区所在省市要组织党政机关和企事业单位到片区定点扶贫,帮扶到乡、工作到村;组织本地经济相对发达地区与片区开展结对帮扶。鼓励和支持其他方式的社会扶贫。
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