最新一期《求是》杂志发表了中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强于4月23日在加强基层党风廉政建设座谈会上的讲话。贺国强在讲话中指出,要充分发挥群众监督作用,注重发挥舆论监督的积极作用,加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置,形成监督合力、增强监督实效。
贺国强要求,建立健全解决发生在群众身边腐败问题的长效机制。他指出,加强基层党风廉政建设、解决发生在群众身边的腐败问题,是一项长期、复杂的任务,既要注重治标,加大惩治力度,更要注重治本,建立健全长效机制,有效防治同类问题反复发生。
——加强对基层干部的教育。
贺国强提到,要针对新形势下基层干部队伍建设面临的新情况新问题,切实加强和改进思想政治教育;教育引导基层干部增强党性观念和法治意识,自觉遵守党纪国法,严格按法律法规和政策办事,不断提高做好新形势下群众工作的本领,不断提高维护社会和谐稳定的能力;教育引导基层干部自觉加强党性修养、树立和弘扬良好作风,坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气,真心实意为群众办实事、做好事、解难事,进一步密切党群干群关系。
——要加强对基层干部的管理。
要健全群众民主评议和民主测评制度,完善基层干部考核评价机制和干部退出机制,切实把从严管理的要求贯穿于基层干部的教育培养、选拔任用、监督管理的全过程和各个环节;要规范履职行为,特别是要认真清理基层执法项目,规范行政裁量权,坚决纠正在执法中态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、假公济私等行为;要加大问责力度,对因不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的,要追究领导干部和有关人员的责任。
——要加强对基层干部的监督。
要健全权力运行监督制约机制,严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度,强化对基层干部工作实绩考核和经济责任审计,深入开展民主评议基层站所、评议部门和行业风气等工作,总结推广一些地方通过建立村民监督委员会、健全村务监督机制的经验,促进基层权力规范运行。
要推进基层事务公开透明,把实行党的基层组织党务公开和政务公开、司法公开、厂务公开、村(居)务公开、公共事业单位办事公开结合起来,完善公开内容、提高公开实效,切实让基层各项权力在阳光下运行。
要充分发挥群众监督作用,把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督等结合起来,拓宽群众监督渠道,健全群众监督机制,注重发挥舆论监督的积极作用,加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置,形成监督合力、增强监督实效。
——要完善基层各项制度。
要进一步完善农村集体“三资”管理、村居“两委”集体决策和村民议事等制度,促进村级民主管理和监督规范化、制度化;要进一步健全国有企业“三重一大”集体决策制度和权力运行制衡约束机制,完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,规范国有企业领导人员薪酬管理、股权激励和职务消费。
要进一步健全学校、医院等公共事业单位的管理制度,完善相关职业规范和权力制衡约束机制;要健全城市社区居民民主议事协商和重大事项民主决策等制度,提高社区管理和服务水平。
在健全完善制度的同时,要严格执行各项制度,严肃处理违反制度的行为,提高制度执行力、增强制度实效性。
——要深入推进改革。
要积极推进行政审批、干部人事、财政税收、投融资体制制度等重点领域和关键环节改革,深入推进和规范基层公共资产、资源交易市场建设,积极稳妥地推进事业单位分类改革,加强和创新社会管理,不断从源头上铲除基层滋生腐败现象的条件和土壤。
贺国强强调,广大基层干部身处改革发展稳定第一线,工作责任大、任务重,十分辛苦。在对基层干部严格要求、教育、管理、监督的同时,要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部,理解基层工作的难处,体谅基层干部的艰辛,做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上激励,充分调动他们的工作积极性和主动性,为他们创造良好的工作环境和条件。
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