人民日报北京6月14日电(记者 赵婀娜)教育部、中宣部、国家发改委等15部门近日印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等农村义务教育学生营养改善计划配套文件，以政策“打包”的形式强化学生营养餐规范管理，在食品安全保障管理办法、专项资金管理办法、学校食堂管理办法、学生信息管理办法、信息公开公示办法等方面提出具体要求。
其中，细则作为主干政策指导文件，基本厘清了政府、部门和试点学校各自的管理职责，强调了营养改善计划实施过程中政府的主导作用。细则指出，对于营养改善计划，中央重在“指导”，省级重在“统筹”，市级重在“协调”，县级重在“落实”。
《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》要求：第一，建立健全食品安全保障机制。食品安全管理应按照“政府负责、部门协同，分级管理、以县为主”的原则，相关职能部门合力对营养改善计划的食品生产、采购、贮存、加工、配送等环节加强监管。学校食品安全实行校长负责制和学校负责人陪餐制。建立由学生、家长、教师等代表组成的膳食委员会。第二，实行供餐准入和退出机制。无论是学校食堂供餐、企业(单位)供餐，还是家庭(个人)托餐，要做到“四个必须”：必须具有餐饮服务许可证，必须保障食品安全，必须经过县级政府招标或经相关部门审核，必须与其供餐能力相匹配。同时，若出现下列“四种情形”之一者必须退出：餐饮服务许可证被吊销或注销；发生食品安全事故；食品药品监管部门在监督检查中发现食品安全问题，经整改仍达不到要求；其他违反法律法规及有关规定的行为。第三，严格落实食品安全责任追究制度。各级餐饮食品安全监管部门会同教育、农业等部门与学校、供餐企业(单位)和托餐家庭(个人)签订食品安全责任书。
《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》确定了学校食堂供餐是营养改善计划的主要供餐模式。学校食堂一般应由学校自主经营，统一管理，不得对外承包。已承包的，合同期满，立即收回；合同期未满的，给予一定的过渡期，由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂，经当地政府与投资者充分协商取得一致后，可由政府购买收回，交学校管理。
《农村义务教育学生营养改善计划实名制学生信息管理暂行办法》强调，以现有的学籍管理系统为依托，以学生身份证信息为基础建立实名制学生信息管理系统。加强动态监控，防止虚报、冒领营养改善补助资金行为，保证资金安全。
《农村义务教育学生营养改善计划信息公开公示暂行办法》要求，地方各级政府作为本行政区域信息公开工作的实施主体，将营养改善计划信息公开纳入地方各级政府整体信息公开工作范畴，统一管理。
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