新华网北京7月8日电(记者 吴黎明)美国国务卿希拉里·克林顿7日在阿富汗首都喀布尔表示，美国已将阿富汗定为美国的“重要非北约盟国”；话音刚落，她飞赴日本首都东京，出席8日举行的关于阿富汗问题国际会议。一系列事态表明，美国正在为2014年后的阿富汗谋篇布局，坚定实施其楔入中亚战略，争取做到军队撤走，势力仍在。
“重要非北约盟国”意味着阿富汗在华盛顿的战略安排中，享有与以色列、澳大利亚、日本、韩国等传统盟友同等的战略同盟地位。这种安排意图很明显，2014年北约从阿富汗撤军并不是美国势力撤出，相反，“重要非北约盟国”地位决定着美国将保持与阿富汗的长期盟友关系。
华盛顿对美阿关系的新定位是从全球的战略视角出发，可谓深谋远虑，“用心良苦”。
众所周知，地缘优势决定着阿富汗的特殊战略地位。冷战结束后，如何打入被俄罗斯视为自己势力范围的中亚成为华盛顿的重大战略考量，2001年阿富汗战争使美国顺理成章进入中亚。11年过去了，在美国和北约其他成员国内，反战、厌战情绪弥漫，奥巴马总统不得已宣布在2014年撤军的时间表。但紧接着，奥巴马突访阿富汗并与阿签署战略伙伴关系协议，“重要非北约盟国”的定位随之出笼。
将阿富汗纳入自己的势力范围，华盛顿实现了“一石二鸟”的战略目标。除了针对俄罗斯，阿富汗是构成对中国进行战略包围的重要一环，这是近年来诸多国内外专家学者经常提及的一点。虽然上海合作组织公开宣布不结盟，但华盛顿一直把上合组织视为“东方的北约”，通过阿富汗楔入中亚正好可以分化化解这一“潜在对手”。
围绕楔入中亚战略，美国驱动“两个轮子”为其服务，真是花了一番功夫：一是北约盟国在军事方面予以支援，即出枪；二是发动全球有关国家在经济上予以援助，即出钱。
11年来，北约的诸多会议，大到峰会、部长级会议，小到工作组会议，往往是围绕阿富汗问题在做文章，其核心工作都是敦促无心恋战的成员国为美国在阿富汗卖命。阿富汗战场某种程度上成为一块“试金石”，检验北约盟国对盟主美国的“忠诚度”。今年5月份北约芝加哥峰会就举行了阿富汗问题专门会议，并就2014年以后的阿富汗做出安排。
除了北约盟国出力，美国还多次倡导举行阿富汗重建国际会议，重点是解决钱的问题，因为频频打仗的美国已经债台高筑，难以为继。2002年，阿富汗重建第一次国际会议在东京举行，包括日本在内的与会国共提供了50亿美元的援助。此后，阿富汗重建问题国际会议效果不明显。随着2014年的迫近，此次在东京举行的阿富汗重建会议，重点是磋商评估2014年外国军队撤离后至2024年间国际社会对阿富汗的援助计划，核心问题是为阿富汗重建募捐筹款。
除此而外，美国人还在玩“分而治之”的把戏，利用中亚国家之间的矛盾拉拢一些国家。俄罗斯战略文化基金会网站最近刊载一篇题为《中亚将面临什么？》的文章警告，美国打算将在阿使用的部分军备转移至中亚地区前苏联共和国，美军已就此与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦谈判，中亚的前景变得“愈发不确定和堪忧”。
巩固阿富汗，楔入中亚，美国的算盘打得可真是精。问题是，美国的战略只是从自己的利益出发，并不打算给阿富汗、给中亚人民真正带来福祉，说穿了就是损人利己的战略安排。这种安排是否为阿富汗和中亚各国人民所接受，目前仍是个大问号。
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