6月28日,福建省长乐市梅花边防派出所党支部和梅花镇梅新村党支部新老党员在长乐地下党革命烈士塑像前宣誓。新华社记者张国俊摄
据新华社北京7月12日电
提出科学发展观、先进性建设、执政能力建设、学习型政党建设……这是党建理论创新卓有成效的十年。
强化基层基础建设、深化干部人事制度改革、推进党内民主建设……这是党建实践创新亮点频出的十年。
修改党章、完善党代会和党内选举制度、建立党建工作责任制度……这是党建制度创新强力推进的十年。
创新是马克思主义政党的鲜明品格。回首十年,“创新”如同一条红线,贯穿于全面推进党的建设新的伟大工程,提高党的建设科学化水平的伟大实践之中,生动折射着中国共产党的蓬勃生机和旺盛活力。
思想武装:
始终放在党建工作首位
党的十六大提出加强执政能力建设;2005年1月胡锦涛总书记提出加强先进性建设;十六大、十七大完善党的建设总体布局,十七大将科学发展观写进党的报告和修改后的党章;十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党、提高党的建设科学化水平等新命题……
理论创新每推进一步,理论武装就跟进一步。
开展保持共产党员先进性教育活动,开展深入学习实践科学发展观活动;中央政治局组织70多次集体学习,大规模轮训各级领导干部……十六大以来,党中央始终把思想理论建设放在党建工作首位,思想武装的足迹铿锵有力。
固本强基:
激发基层组织无穷活力
强基固本方能长治久安。十六大以来,党中央高度重视抓基层、打基础,适应经济社会的新发展新变化新要求,不断完善党的基层组织体系,增强党执政的组织基础。
十年间,基层组织建设统筹推进,一批新机制新做法普遍推广:农村实行“一定三有”、“四议两公开”,城市社区落实“三有一化”,非公经济组织开展“双强六好”活动,国有企业开展“四强四优”创建……
统计显示,截至2011年底,城市街道、乡镇、建制村、社区和公有制企业、机关、事业单位等基本实现党组织全覆盖;具备建立党组织条件的非公有制企业、社会团体和民办非企业单位中,建立党组织的已分别占99.91%、97.43%和99.33%。
选人用人:
公信度满意度持续攀升
公开选拔、公推公选、公推差选、竞争上岗……竞争性选拔,这个过去干部群众还十分陌生的词汇,如今正在全国各地变成选人用人的常态办法。
2008年至2011年,全国通过公开选拔、竞争上岗方式选拔厅级以下干部20多万名;在新一轮乡镇党委换届中,近万名大学生村官、村干部、企事业单位人员进入乡镇党委领导班子……
十年间,党不断深化干部人事制度改革,不断创新选人用人观念和方式,赢得了群众的认可。国家统计局开展的组织工作满意度调查显示,2008至2011年,选人用人公信度指标逐年攀升,累计提高近10个百分点。
公开透明:
奏响党内民主新节拍
在6月召开的浙江省党代会上,一个细节引人注目:成立专门的代表提案工作委员会受理代表提案。据了解,省一级党代会实施提案制,浙江在全国首开先河。至此,该省省市县乡四级都实现了党代会提案制。
“党内民主是党的生命”——党的十六大报告中,党内民主被提升到了空前高度。十七大报告中,“民主”一词出现了60多次。
十年来,党代会和党内选举制度逐步完善:实行党代表任期制,试行党代会常任制,提出建立党代会代表提案制;中央委员、中央候补委员差额选举,扩大基层党组织领导班子成员直选范围,探索改进候选人提名方式和介绍方式……
刚刚结束的党的十八大代表选举,又进行了新的探索:对代表候选人初步人选进行公示,差额选举比例超过15%,生产和工作第一线党员、工人党员代表比例在十七大基础上较大幅度提高。
十年来,民主决策和民主监督制度逐步健全:建立中央和地方各级党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度,推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制……
拒腐防变:
牢牢坚持从严治党
兴廉政之风,树浩然正气。这十年,党逐步走出了一条中国特色的反腐倡廉之路——
思路更加清晰:党的十六大提出“从源头上预防和解决腐败问题”;十六届三中全会作出建立健全惩治和预防腐败体系的重大决策;十七大创造性地将“反腐倡廉建设”作为党的建设重要组成部分,“建立健全惩治和预防腐败体系”写入了党章。
方向更加明确:2005年,中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》;2008年,中央颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》……
措施更加有力:成立国家和地方预防腐败机构;修订或颁布实施廉洁从政若干准则、党风廉政建设责任制、党内监督条例、纪律处分条例和巡视工作条例等重要制度;推进行政审批制度等重要改革……
中央政策研究室副主任方立说,当代中国共产党正处在新的历史方位,正面临广泛而深刻的考验,必然继续以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,努力提高党的建设科学化水平。
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