日前，国务院总理温家宝主持召开经济形势座谈会，同时谈到了“稳增长”与“新36条”这两个热门话题，应是富有深意的。
温家宝说，作为一个发展中大国，需要保持一定的经济增长速度。稳增长的政策措施包括促进消费、出口多元化等，但当前重要的是促进投资的合理增长。要加快推进重点领域和关键环节的改革，为经济社会发展注入新的动力。鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”相关实施细则已全部出台，要抓好落实，尤其要在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者信心。
今年年初，中央审时度势定下稳中求进的工作总基调时，很多人都没有意识到今年稳增长的压力会是如此之大。欧债危机仍在蔓延，美国经济不见好转，日本也面临着严重的债务危机问题，全球几个主要的经济体需求不振，中国出口滑坡是必然的。消费提升在短期内难有“灵丹妙药”，剩下来就只有投资了。
投资的实施主体无非是两种力量，政府的与民间的。在经济萧条时期，主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求、扩大政府开支刺激经济增长，是为凯恩斯主义。但是，美国在实施两轮量化宽松政策后依然债务高企，失业率居高不下，显然凯恩斯主义并不是经济增长的充分条件。我国在上世纪90年代末出台积极财政政策时，已有学者建言，凯恩斯主义不能作为“长期饭票”，但是国际形势变幻不定，2008年国际金融危机又逼出了一个“4万亿”，多年宽松货币政策累积的负面效应终于广为人知。
时下促进投资增长的动力应向何处寻找？民间资本。我国现在的银行资产是110万亿，银行存款80万亿，其中民间积蓄有多少？根据央行报表，到2012年5月底，不算包括企业、事业单位、社会团体等在内的单位存款，我国光个人存款就有38万亿元。温州有统计认为，沉淀在民间的资本为4500到6000亿元，如果按温州民间资本占浙江1/4到1/3来估算，浙江省的民间资本规模应有2万亿元左右。
由于民间偏好等因素，我国储蓄率长期畸高是事实，但是我国民间资本由于出路不畅而呈现诸多“投资乱像”也是事实。中国人民银行温州市中心支行去年7月发布的《温州民间借贷市场报告》认为，活跃在温州民间借贷市场的资金量达1100亿元。还有就是炒房。在股市长期萎靡的情况下，楼市成为有投资意向那部分民间资本的唯一去处，如果这类购房“刚需”得不到消解的话，楼市价格非理性上涨的压力又如何消除呢？
2005年2月，国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这是新中国成立以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件。2010年5月，国务院再次发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。为破解社会上反映强烈的“玻璃门”、“弹簧门”现象，确保“新36条”得到落实，国务院各部委赶在2012年7月份之前发布了“新36条”实施细则。
其实就放宽非公有制经济市场准入、允许非公有资本进入垄断行业和领域来说，“非公36条”的内容都已经涵盖了。“非公36条”之所以被社会上一些质疑者评价为“无诚意”，并不是文件本身表述不够细致或到位。所以“新36条”也好，“新36条”实施细则也好，都只能属于文件的重复表述，很难真正起到对民间投资发展的推动作用。
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