日前，由审计署披露的铁道部天价宣传片《中国铁路》，引发社会强烈关注，涉及宣传片的铁道部、张艺谋和制作公司均受到大规模质疑。
随后，一则由媒体曝出的消息，更将质疑推向极致——1850万元的天价投资，其中250万元付给了张艺谋，更有700余万元成了回扣。
拍摄一部宣传片的成本和利润究竟是怎么算的？运作一笔这样的业务又有哪些玄机？
据媒体报道，对于铁道部宣传片的制作费用问题，有北京新时刻影视文化发展有限公司内部人士透露，“宣传片的实际制作费用也就六七百万，剩余的700余万元有人拿了回扣。”
除了700万元的回扣，另一个夺人眼球的数字则是张艺谋的“劳务费”——250万——即便是毫无艺术鉴赏力的人，也能看出这天价劳务费，基本算是打了水漂。那么在业界人士看来，这部“火车开过来，火车开过去……”的《中国铁路》，到底值个多少钱？
10万、20万、25万、180万……花了1800万，肯定超不值
严英(电视台资深编导)：20分钟的宣传片，预算20万元才能做到。1分钟预算1万，这是行情价，也是成本价。我们可以拆开细算，一部分是人员劳务价，编导费用大概得3万。摄像的费用通常是编导费用的一半，也就是1.5万，灯光费用比摄像费用低一点，估计1万，摄影助理、技术员费用还是要一点，加起来至少也得1万吧。
机房费用也占一部分，现在高清机房每天最低也得1200元，非线编辑需要多长时间则是很难预计的，如果按照20分钟算，这部分费用3万也很正常。另外机器费用也需要估算，暂且算2万吧，大摇臂、小摇臂等机器使用的时候，费用都是非常高的。交通费用也是不可能避免发生的，压到最低也得5000元，这就是12万。上面这些项目，我都是按照最低价给算的。大家可以对比一下铁道部宣传片的费用，其间有多少倍的差价。
当然，还有后期特效、后期调色、动画包装、配音、音乐、素材带使用费等，这些费用是可调节的，如果对方给的预算多一些，我们也会投入多一些，对方预算少，那制作方肯定也会压缩成本。铁道部这个宣传片肯定是费用过高。网上说那个片子10万就能做出来，作为业内人士，我不敢说10万就可以，但是费用确实不会太高。那个片子基本没有特效，拍的就是几个火车开来开去，又是铁道部自己可以调动的，这个现场拍摄费用比找素材带剪辑还省事。不说别的，网上不是说嘉定高铁的半个小时还是20分钟的宣传片只花了25万吗？
丁先生(影视行业从业者，从事宣传片导演、制片等工作)：天价宣传片这个事情，在我们业内也很火，大家伙都看过，也在聊这个事情。从专业的角度来说，这个钱是不是天价，还是要看它拍出来的效果。比这个天价的片子有的是，但不能一概而论来说是不是值。
一个宣传片的报价，可以分两种办法去定夺。一个是先询问需求方所能承受的价格区间，根据预算来确定设备、人员；二是先沟通脚本、拍摄大纲，再粗略估算成本，谈价格。由于宣传片的特点，钱多钱少都能拍，所以很难给出一个标准的价码。例如后期制作这一块，中档的价格大概是1500元一秒，但是3000一秒的也有，500一秒的也有。再加上设备租赁、交通费用、摄影棚场租，非常复杂详细。
从这则宣传片的内容来看，它拍摄的地点还是比较多，整体耗时比较长，这两点都需要一定的成本。拍摄用的是高清数码拍摄，而不是胶片，其他也没有什么特殊之处。依我看，影视公司如果把全片的定价定在180万，应该还能有很大的利润空间。至少从我个人来讲，利润率低于30%的活，基本是不接的。从这个角度来说，花了1800万肯定是不值。
当然，按照他们的说法，这个片子请了张艺谋出任策划、指导一类的工作。那张艺谋的名气在那里，如果真是张艺谋做了这些工作，花250万也不贵，但是这片有张艺谋什么事？实在是看不出来。
成本
钱多钱少都能拍！
吐槽
就是镜头堆砌
千万片牵出千万贪张无责？
大量延时或高速摄影用价值4万以下的机器就可以拍出。画面组合就是镜头堆砌，完全看不出导演设计。段落组合毫无趣味，也缺乏叙事性。航拍镜头区区数秒，偏移和抖动严重，属于一般的无人机拍摄，按现在市场价，每个地点最多花2万就可以拍成。3D部分做得极其简单，最多只值5000到1万元。总体看压缩一下成本，18万就可以完成。而且可以分两三个摄制组，一个月以内就可以完成。加上后期调色剪辑，也绝不会超过25万。
——《中国铁路》播出后，有专业网友分析成本为25万
千万片牵出千万贪
铁道部宣传处前处长陈宜涵因铁道部天价宣传片被查，调查人员在其家中查获超过1000万元的巨额现金和至少九件北京市房产证，随即牵出其夫铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬。这对处级夫妇至少5000万身价……
——天价宣传片曝光不久，铁道部宣传处前处长身陷囹圄，学者董藩戏言可缓解财政收入问题
张无责？
铁道部天价宣传片令人发指，但要求张艺谋退还税后250万报酬没有道理。张所得是劳动报酬，即使畸高，责任也在铁道部乱花公帑的官员身上。官员从中吃回扣或贪污，就坚决法办；浪费公帑就坚决追责下课。如果中介公司或张艺谋协助做假账套取公帑，则构成共犯，也应坚决法办。除此张无责，仅形象受损。
——对于天价宣传片的追责问题，某企业董事长马勤(网名“老马迷途”)如此表态
700万回扣给了谁？铁道部相关负责人称：“谁拿了好处，铁道部会彻查。”张艺谋则表示：“我很惊讶，虽然我不知情也无法控制，但我必须反思，要对社会有一份责任。”说来说去，700万仍是一笔糊涂账，给了谁，怎么给的，全然未知。
回扣早就不是什么新鲜事，以至于采购一直被大众认为是“肥差”，甚至衍化出“回扣的回扣”等更进一步的腐败形式。国家行政学院教授竹立家指出，未经招标的天价宣传片，从根本上暴露出政府消费中预算不够细化，预算外资金太多，资金的体外循环过多等问题。
而对于相关责任人的惩处，中央财经大学政府管理学院教授徐焕东则表示要“进行严肃查处，涉及滥用职权的，应移交司法机关。”
对策
严英：上面说的这些都是商业运作时的费用，制作方的利润一般也就是20%，很多时候，我们接这种宣传片，根本不是为了挣钱，好多都是为了做人情，给投资方、客户或者其他相关人送个人情，纯粹按照成本奉送。
不过，要是接政府部门的活，那又是另外一种情况。这种活，有时是人情活，有时候就是大蛋糕。我可以透露一下，负责这个活的部门要50%的回扣，这是行情，很正常，五六年前就是这个回扣比例了，我们都曾遇到过，我还挺诧异这几年回扣比例居然没与时俱进，嘿嘿。其实，准确地说，这也不叫回扣，一个项目的甲方预算如果是100万，它给我们制作方的预算只是50万，根本不需要我们给他们回扣，人家自己就已经把事办了。在慷国家之慨的时候，某些公务员们根本不需要我们提点。
丁先生：无论是政府采购，还是企业行为，宣传片项目通常都有一些中间环节，比如广告公司、公关公司，它们与企业直接合作，再找我们这样的影视制作企业。也有时候会有公开招投标的项目，不过老实说，这种招投标，我们这样的企业很难投中。其实原因大家都心知肚明。招投标中总有太多我们想不到、想不通的事情，当然这也算是行业的潜规则，每个行业都有它自己的潜规则，谁也不会把这个说破。
赵旭(某知名国企员工，曾负责单位宣传片的策划招标工作)：有没有招标，根本不是本质问题。举个例子，我们曾经做一个宣传片，先委托超投标代理公司，按照“技术规范书”等一系列要求公开发标，同时向一些知名制作单位发出邀标。各公司投标后，再分为财务标和技术标两部分，分别从报价和艺术水平方面打分，分高者得之。这么一套下来严格吧？但是想要搞猫儿腻太容易了，毕竟是动辄三五百万甚至上千万的活，领导想要用哪家公司，“量身定做”一个方案。知道自己能中标的企业，跟其他投标企业也都串通好，别人都是“陪标”的。
说白了，这一切都符合公开招标规定，都按照流程、合同走，但想搞猫儿腻一样容易得很。再说难听一点，回扣早就是“明规则”，根本不是什么潜规则，到这时候还是那几句高调喊打的口号，显得太幼稚了。
今年我们单位改革，招投标的工作其他部门不能做，只能写好技术规范书，其他都交给采购部去做。据说这个新流程就是为了避免拿回扣，不过在我看来治标不治本，说白了只是换了一个拿回扣的部门，分钱的多俩领导而已。
回扣这事要说解决，其实很简单，为什么拿回扣最多的都是国企？是因为他们花的钱不是自己的，值100的东西敢用1000买，给自己留着拿钱的路子呢。要是换到私企，这样的采购早让领导开了，还去哪儿拿回扣呢？
50%的回扣，这是行情，五六年前就这个比例了
回扣
要是换到私企，这样采购早让领导开了，还去哪儿拿回扣
拍片为了做人情？
招标不是本质问题！
主笔：吴楠周明杰
素描：宋溪
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