新华网郑州8月10日电 近日，在郑州黄河花园口景区内紧邻黄河大堤内侧，一处大型水上游乐项目正在修建。目前，黄河正处于主汛期，沿黄各地正在严查防洪隐患，这一设施引发人们的安全担忧。
黄河水上乐园工程如火如荼
郑州北郊的黄河花园口因1938年的决堤事件闻名于世，如今，这里已经开辟为旅游景区。记者在景区看到，一处大型水上游乐项目正紧邻黄河大堤内侧修建，挖土机、吊车等来回穿梭，十几米高的水上滑梯已经矗立起来，周围的脚手架上有工人在进行焊接作业，不远处还栽植了不少景观树。
记者从施工人员处了解到，这一项目名为“黄河水上乐园”，工地项目部的墙上挂着水上乐园的平面效果图，从效果图看，其规划有沙滩排球、海啸池、超级喇叭、水上滑梯、情侣沙滩等游乐设施和项目。
眼下正处于黄河主汛期，各地正严查防洪隐患。防洪法有明确规定，禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
记者随机采访了一些游客。有游客明确表示，这违反了国家相关法规的规定，加上今年黄河防汛形势严峻，在大堤内修建游乐项目，不仅影响防洪，也是对游客生命的不负责，应予以制止；有游客认为，由于黄河多年未发生大的汛情，施工方可能存在麻痹思想和侥幸心理；也有游客对此持无所谓态度，认为修好之后，可以增加景区的吸引力。不过，绝大部分游客表示，如果确实是违规修建，相关部门还是应该履行职责，对其进行叫停。
地产公司租地违规建项目
这一项目到底由谁修建，是否违规？
据工地项目部一位邵姓负责人介绍，这一项目属于河南省黄河河务局下属的黄河水务股份有限公司，总面积约四五百亩，有河务部门的批准，也做过防洪影响评价。记者要求现场查阅时，该负责人说，相关手续并不在工地项目部，可去河务部门查阅。
而河南省黄河河务局和黄河水务股份有限公司却对此予以否认。据黄河水务股份有限公司副总齐书善介绍，他们今年1月份同郑州华光置业有限公司签订协议，将黄河大堤内的这块土地租给对方，要求用于生态方面的开发，且必须符合相关政策要求，华光置业目前正在修建的游乐设施已经违反了协议要求，他们在多次要求华光置业停工无效的情况下，已经发出律师函，准备终止双方协议。
记者看到双方签订的协议约定，“该土地用于休闲环保为主的生态园及附属设施，其他建设内容应符合相关政策要求，不得用于房地产开发。”“甲方(黄河水务股份有限公司)每年收取租金120万元，租金每年固定上浮3%。”“甲方负责将乙方提供的该土地使用规划纳入该区域整体《防洪影响评价》上报；协助乙方办理防洪影响评价及建设许可。”
齐书善说，华光置业未按照河务部门的批复，擅自在黄河南岸大堤临河堤坡上种植竹子约2000棵，倾倒建筑垃圾2万多立方米，在未获《施工许可证》的情况下，擅自在黄河工程管护范围内修造建筑物，这些都违反了协议约定，他们已多次进行叫停。
不过，黄河水务股份有限公司的叫停并无太大效果。齐书善介绍，他们虽然多次进行交涉叫停，但由于自身不具备执法权，并不能制止华光置业的违法行为，华光置业虽也多次表示要按照我们提出的意见整改，违法行为却并未停止。
违规项目何时中止
黄河水务股份有限公司没有执法权，那么，河道主管部门河务局又采取了哪些措施呢？对此，具有管辖权的郑州惠金黄河河务局介绍，他们从3月份发现违法行为之后，就多次下发责令停工通知书，并向上级河务主管部门进行了汇报。
惠金黄河河务局提供的违法施工查处情况报告显示，执法人员在3月14日的巡查中发现，施工单位有移除护堤林木、在防洪工程内倾倒大量建筑垃圾渣土、进行凿井作业、在大堤内修建永久性建筑等违法行为，且未办理相关报批手续，该局多次向施工方下达责令停工通知书，但施工单位并未按要求进行整改。
记者8月7日在现场看到，施工仍在继续，没有丝毫停止的迹象。河南省河务局的工作人员表示，除了下发责令停止违法行为的通知书外，河务部门并没有太多的执法手段，也没有强制执法权，若需强制执行，需要地方政府和其他职能部门的配合执法才行。下一步，他们将联合其他部门采取更加有力的手段坚决叫停该项目，排除安全隐患，确保防洪安全。
郑州华光置业负责人丁润华则说，这一项目编制了防洪影响评价，但尚未通过专家论证和河务部门批准。华光置业确实是在未取得完整手续的情况下进行了施工，下一步将按照河务部门的要求，彻底进行整改，对违规建筑等进行拆除。
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