“谁来做饭”成为校方烦恼，教师代劳非长久之计
食堂建设使农村教师编制短缺问题再次凸显。21世纪教育研究院发布的《中西部农村义务教育学生营养改善项目调研报告》称，许多学校没有厨房工作人员的编制，只好采取教师轮流值班、家长志愿服务或雇用临时人员等方式。这显然并非长久之计。
许多学校食堂人手很少，更没有厨艺方面的专门人才。一些学校食堂师傅常常由教师兼任，或者由学校教职工的亲属操办。广西南宁市马山县林圩镇东七小学虽有企业援建的食堂，但只有一个工人做饭，根本无法满足需求，学校老师不得不轮流帮工。
贵州省教育厅学生资助办主任周忆江说，目前食堂设备设施的采购、工勤人员的工资等由县财政负担，按100个学生配一个厨师来算，贵州省400万学生就需要4万个厨师，一年除去寒暑假，就需要投入4亿元至6亿元。“这样的投入对中西部地区来说，是一笔不小的开支。”
目前，陕西农村学校食堂规模较小，餐饮服务人员和管理人员严重不足，难以满足学生集中供餐的需求。要确保国家营养改善计划的顺利实施，这些学校食堂需要改造升级、扩大规模，并配备服务人员和管理人员。解决新建和扩建学校食堂的资金问题，以及新增食堂服务人员和管理人员的编制、工资等问题，都存在较大困难。
李毅告诉记者，商洛市的学校也都缺乏后勤管理人员。实施营养改善计划，全市需要增加炊事员3200多名，管理人员1400多名。而进人问题必须由人社部门来解决，教育部门“说了不算”。
在四川省内江市东兴区双才中心学校，即将退休的何代文老师负责学校食堂的价格和卫生管理。他说，除资金、人才、场地缺乏外，还有就是学校分管这方面的职工没有地位，被视为二、三线人员，工作和安全压力特别大，不仅待遇低、人手少，大家还都把精力都放在了“不出事”上，没有兴趣去钻研食品营养等业务了。国家应该出台政策鼓励这部分人，激励他们钻研业务改善学生营养。
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