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南京环卫“事改企”八年破冰 环卫工热盼“上保险”
2012年12月03日 10:41:22来源: 新华网

  11月30日上午10时,40岁的清洁工王具鹏拖着“鼓楼环卫”字样的垃圾车在南京拉萨路上走着,一名匆匆赶路的男子把吃剩下的包子连同塑料袋远远地丢过来,砸到他身上,男子抱歉地举手示意,王具鹏沉默地弯腰捡起塑料袋,接受了这个小小的意外。

  在拉萨路上,王具鹏已清扫了20年,并默默承受了太多困窘:低薪、福利缺失、孩子求学困难……当他脱下帽子时,鬓角已显出白发。11月29日,南京环卫所即将全部改制的消息传来,终于让王具鹏有了期待:“这一次,我们能上保险了!?”

  环卫工热盼加工资上保险

  据统计,南京目前有上万名清洁工。这其中,除3000人是有编制的正式工外,7000名一线清扫员都是外地的农民,叫清洁临时工,3年前他们的工资才突破1000元。

  47岁的张培敏来自安徽阜阳农村,5年前到南京当环卫工,从此过上全年无休、每日一菜的日子。石棉瓦屋、四壁透风,定淮门桥下的违建平房,是唯一的安身之所,最近的厕所也要步行400米。

  “2010年,我们夫妻到试点改制的定淮门大街环保公司做清洁工,但依然没能上保险、签合同,身份属于临时用工。”张培敏无奈地说,同一年,丈夫不幸去世,8万元治疗费无法向公司报销一分钱,幸好老家农村大病医保承担了4万元。剩下的4万元,压弯了这个女人的脊背。

  一线环卫工人最害怕的,就是生病和养老没着落。11月30日上午9时许,鼓楼区环卫所工人王文进、刘丙林夫妻已经将500米长的龙蟠里来回扫了两遍。“听说单位要给我们上保险,这是留下来的唯一盼头。”已到知天命年纪的王文进,在南京做环卫工已经8年,一直没有合同、没有保险、没有休假。他说,平时不敢生病,小病都扛着,上医院太贵了。夫妻俩每月省下的1000多块,“得为老人、小孩攒起来。”每天下了白班,接着上晚班,“每小时5块钱,能攒下个房租钱。”

  上保险,是记者采访到的环卫工们最看重的福利改善。鼓楼区清洁工王贡金表示:“年轻人不愿意扫大街,清洁工大多数上了年纪,只有办‘五险一金’,才能让人安心。”

  改制带来环卫工窘境改善契机

  待遇低,无保险,难就难在一个“钱”字上。

  记者了解到,政府按道路清扫保洁维护面积给环卫所拨款,南京此前的标准是4.86元/平方米,这笔钱既要支付人员工资,还要支付油料费、水电费、维修费和用于设施设备购置等。

  鼓楼区环卫所所长赵中柱说,4.86元的水平已多年未变。“杭州保洁维护费是23元/平方米,上海更是达到30元/平方米,南京的标准太低了。”因为可支出的资金有限,根本没有余力再为环卫工办“五险”。

  “为农民工办事,没有各级财政支持,仅靠环卫所,是心有余而力不足。重建设轻管理,一年城建投入几百亿,却舍不得拿出个零头来为环卫工办保险,早该改变了!”赵中柱直言。

  早在2003年,南京环卫系统尝试事改企,政府希望以外包服务的方式,打破环卫管理困局。但因种种原因,一改就是8年。业内人士说,环卫所的事业单位编制被取消,企业又没成立起来,环卫工变成了尴尬的“黑户”。因为没有法人资格,无法给环卫工签劳动合同,各项权益保障就成了空谈。每年都有环卫工遇车祸伤亡,却因临时工的身份得不到工伤赔偿。

  契机终于来了!11月29日南京市城管局发布消息,江南八区环卫所改制工作已基本完成,南京城区清洁工作将全面市场化运作。新成立8个区级环卫作业企业将全面接收临时工保洁员,并签订劳动合同,办理养老、医疗、失业等“五险”,确保环卫工人收入在南京最低工资标准基础上提高15%,即从现在的1320元提高到1518元以上。

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标签:南京责任编辑: 金斌
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