下游:引导天然气高效利用气价改革或稳步推进
根据规划,“十二五”期间预计我国年均新增天然气消费量超过200亿立方米,到2015年达到2300亿立方米。与此同时,我国天然气对外依存度在不断增加,供气安全问题需高度关注。2010年,我国天然气对外依存度已超过15%,预计2015年超过35%,这将给我国能源安全带来新的挑战。
因此,在强调增加国内资源供应的同时,天然气发展“十二五”规划提出,按照“量入为出”的原则有序开发市场,推进天然气消费结构优化调整,引导天然气高效利用。
东方油气网天然气分析师吕颖表示,我国天然气供应对用户实施分类管理。2012年12月1日起最新实施的《天然气利用政策》在用户分类方面进一步优化,其中,车用天然气和船用天然气被重点提及,体现了天然气对传统汽柴油替代的政策引导方向。
此外,价格杠杆也是引导天然气高效利用的重要手段。规划提出,加快理顺天然气与可替代能源的比价关系,充分发挥价格在调节供求关系中的杠杆作用。
“国内天然气价格偏低,进口气与国内气价格倒挂等问题不利于引导天然气合理消费。”中石油天然气专家表示,目前我国天然气出厂价仅高于美国,大大低于欧洲国家以及国情与我国相近的印度。我国从2009年开始从中亚进口管道天然气,中石油每销售一立方米管道天然气至少亏损1元。
上述专家认为,天然气价格改革已列入“十二五”期间资源产品价格改革的主要目标之一,近中期目标将集中于完善价格形成机制、理顺天然气价格与可替代能源比价关系、建立并完善天然气上下游价格联动机制、推行差别化气价等领域。
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