新华网北京12月14日电 欧盟峰会14日通过银行监管方案。此间的经济专家表示，这一方案有利于保证欧元区成员国国债和金融企业的稳定，更主要的是稳定了市场，提升了信心。
但专家也指出，欧债危机是制度缺陷、虚高福利、政治博弈共同作用的结果，完善财政金融机制设计、实现欧元区内经济平衡需要广泛深入改革，涉及经济社会方方面面利益调整，必然面临重重阻力。
中国国际问题研究所欧洲研究部主任崔洪建说，过度活跃的资本流动，不利于实体经济，是欧债危机产生的根源之一。银行业联盟达成一致，是化解欧债危机取得的一个重大阶段性成果。
欧元区重整方案是为避免威胁到欧元生存的问题重演。欧盟推进银行业联盟并强化欧元区财政政策的计划，第一步是今年年底前设置隶属欧洲央行的单一金融业监管机制，为欧元区所有银行创设一个统一的监管机构。
欧债危机久拖不决，对中欧合作和中国对外贸易产生了明显影响。欧盟连续8年保持中国第一大贸易伙伴的地位。但在危机形势下，双方贸易势头受到影响。今年1-11月，中欧双边贸易总值4957亿美元，同比下降4.1%。
除欧洲市场不振，美国“财政悬崖”是可能影响中国外贸的另一个重要因素。所谓“财政悬崖”，是指布什政府减税政策将于今年年底到期，而自动减赤机制将于明年启动，美国将在明年年初同时面临税收增加和政府开支削减的局面。如果不能避免这一局面，大规模的财政紧缩将使美国经济于2013年陷入衰退。
国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德日前表示，当今世界经济复苏仍呈现疲软状态，而美国的“财政悬崖”是世界经济不确定因素的主要来源。
不过，多位受访专家表示，“财政悬崖”只是美国民主、共和两党的政治博弈，美国经济正在温和回升，两党都不希望“财政悬崖”发生，尽管在具体措施上有分歧，但在最后关头达成妥协几乎是必然的。
中国商务部研究院研究员梅新育认为，美国的做法实际上是让全球市场参与者坐一次心理“过山车”，这对西方一些市场影响力大的机构投资者是机会，即使他们认为最后时刻会达成妥协，也会炒作“财政悬崖”，借以操控市场。
但是，即使在欧债危机不再恶化、美国避免“财政悬崖”的情况下，世界经济和中国经济也很难快速复苏。据世贸组织预计，2013年世界贸易量增长4.5%，增速高于2012年的2.5%，但仍低于危机前10年6%的平均水平。
这次危机的特点不同于以前的产品过剩危机。中国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场部主任赵玉敏说，从本质上看，不论发达国家还是发展中国家，都是经济增长模式出了问题。欧盟财政重整实质上就是从制度上纠正旧模式，美国的“财政悬崖”也反映出这样的问题。
“如果经济很快复苏，反而不正常，有可能暗示又回到了旧的模式上。”赵玉敏说。
受访专家普遍认为，对于中国来说，未来较长时间，外需很难恢复到从前的水平，只可能保持低增长，多年来靠外部经济保持高速增长的模式已经难以持续。
国家发改委学术委员会秘书长张燕生说，中国对外开放已经进入到出口和进口并重、“引进来”和“走出去”并重的新阶段。以2012年为转折点，中国要争取用30年的时间来打造全球投资、全球生产、全球销售、全球服务的新的全球生产体系。
同时，中国人民大学经济学教授许建光认为，考虑到外需的不确定性，中国经济长远发展应着眼于扩大内需，公共预算向民生项目倾斜，可以预期今后几年，内需驱动型的经济复苏将是保持经济增速的最佳手段。
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