新华网北京12月15日电(记者罗沙) 我国政府近日向联合国提交了东海部分海域200海里以外大陆架外部界限划界案，国家海洋局参与划界案编制工作的部分专家15日表示，虽然划界案对于其他国家并没有强制的约束力，但仍然是我国申明东海权利主张范围的重要步骤。
“我国提交东海部分海域200海里以外大陆架外部界限划界案，实际上是要为在法律上证明我国在东海存在延伸超过200海里的大陆架提供详细科学数据。”国家海洋局海洋战略研究所副所长张海文接受记者采访时说，“这与两国之间的海洋权利划界并不是一回事，两国主张的权利范围有重叠的地方，是需要双方坐下来谈判解决的。”
作为大陆向海洋的自然延伸，大陆架拥有丰富的矿藏和海洋资源，包括石油、煤、天然气、铜、铁等多种矿产。正因为如此，对大陆架的划分和主权的拥有历来是各国十分重视和争议激烈的问题。
“我国上世纪70年代起就主张东海大陆架最终延伸到冲绳海槽，但直到这次的划界案才是真正推动了该主张的具体化，也就是按照国际法理上的要求和科学数据，划定出了具体的点。法律和科学结合在一起，构成一个清晰的边界。”国家海洋局第二海洋研究所副所长李家彪说。
张海文介绍说，各国向联合国提交的大陆架划界案最终要由联合国大陆架界限委员会来进行审议。“这个委员会只有21名委员，而我国这次提交的东海划界案，是《联合国海洋法公约》1982年通过以来各国提交的第63份划界案，委员们工作时间有限，到目前也才审议到第18份划界案，照这个进度下去，估计要等较长时间。”
“实际上，在划界案提出后3个月内，如果有相关其他沿海国提出理由充分的异议，委员会就可能将划界案暂时搁置。即使划界案最终得到认可，也仅仅对主张国有约束性，其他国家完全可以不接受。”张海文补充说。事实上，专家们已经预料到这份划界案必然会遭到日本方面的抗议，被暂时搁置的可能性很大。
“但这绝不是说提交划界案没有意义。”张海文强调，“提出划界案，就是向国际社会重申我们权利主张的范围，也是我国申明东海权利主张范围的重要步骤。不提，就意味着我们放弃了权利的主张。也就是说，接不接受是人家的事情，提不提是我们的事情。”
她举例说，俄罗斯在向联合国提交的大陆架划界案时就将北方四岛问题归入其中，澳大利亚的划界案则包括了对南极大陆架的主张。“即使知道会被搁置，该提的还是要提。”
“划界案的提出，对将来的实际权利范围划界有重要的影响。”李家彪说，“只要有机会，我们就应该把自己的主张都说出来，为以后的谈判做好准备。”
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