香港特区将于19日举行港区第十二届全国人大代表选举。届时，1600余名选举会议成员在52名候选人中，选出36名港区全国人大代表。有分析称，此次是香港回归以来最激烈的一次港区人大代表选举，反映港人越来越关心国家大事，越来越重视人大代表的作用。
香港回归前已有全国人大代表，参与最高国家权力机关的事务，但由于身份敏感，当年只能以广东省代表身份参与。直到回归后的1997年12月，香港才有第一届港区人大代表选举，到今年已是第四届。港区全国人大代表必须是年满18周岁的香港居民中的中国公民。
1997年前，香港社会普遍不太重视港区人大代表，也没有太多政界人士参加人大代表选举。一名香港商界人士向《环球时报》记者透露，这是因为在一些港人眼中，政协委员的地位比人大代表更高，因为在西方国家，有所谓的“两院制”，如英国议会的两院“贵族院”和“平民院”，许多人以为政协委员就等于上议院议员，是世袭制，出身好。这实际上是一种误解。根据中国《宪法》规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关。
细看香港回归后的四次港区人大代表选举，参与选举的人士代表的范围越来越广，选情也越来越激烈。以今年人大代表选举为例，就吸引了多位香港名人角逐，如前保安局局长李少光、中国总商会副会长方文雄、厂商会前会长黄友嘉、工联会理事长吴秋北、著名歌手张明敏等都有意参选。香港《大公报》的分析称，这个现象说明港人对人大代表的认识在提升，对港区人大代表的作用有更多肯定，对国家认同感日益增强，人心回归正在加速。
根据官方解释，港区人大代表的作用主要有：第一，在全国人大会议期间，出席大会，审议列入大会议程的各项议案和报告，依法提出议案、建议和意见，参加各项选举等。第二，在全国人大闭会期间，参加全国人大常委会组织的活动，联系群众、听取意见，向全国人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见等。第三，香港的人大代表还可以依照香港基本法第159条第2款的规定，依法提出修改基本法的议案，依照基本法第21条和附件一的规定参加选举行政长官和立法会部分议员。
不过，港区人大代表也是一份吃力不讨好的工作。港区的人大代表居住在香港地区，必须遵守香港法律，其中包括遵守基本法，因此其言论和行为都不能有损于“一国两制”、“高度自治”方针的实现。现任港区全国人大代表蔡素玉告诉《环球时报》记者，由于是一国两制，香港的公务员，甚至是问责官员都不能做人大代表。因此港区的人大代表可以说全是义务性质，平时的日常开支，例如长途电话、邮件往来等也一贯没有报销。不过如有全国人大安排的出差，例如到北京开两会、参加考察活动、培训课程、执法监察、列席常委会等等，则来回机票和当地食宿全部由全国人大支付，但没有其他零用钱之类，如果代表中途要回港办事，则需要请假，且来回机票要自付。
蔡素玉表示，两会期间，各个省、市自行负责他们自己的人大代表的费用，只有港澳代表是由全国人大常委会负责，而不是由特区政府来负责。港澳委员都住北京饭店。16楼有一个大接待室，里面放了多组咖啡座，代表可邀请媒体或朋友到那里相聚。17楼有电子阅览室，可以上网，打印等，都是免费。除了以上是免费外，其他的电话、房间消费等都是自付，只有一个“特权”，就是剪发单一收费，只需付20元(人民币，下同)。她说，有一次去了做洗、剪、吹，问师傅如果不是代表要收多少钱，回答是170元。
港区全国人大代表全为兼职，他们各有各的工作，有人是商人，也有人是社团领袖。对此，前港区全国人大代表吴康民曾经建议，新一届港区人大代表应该是对国事有较深刻的认识，对全国政事有较高议政能力的人，不应是兼职多、没有时间的人。正所谓“上不能匡主，下亡以益民”，如何能代表港人发声？▲(环球时报)
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