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新华网广州1月16日电 (记者张建华、郑天虹)近日，周星驰、马鼎盛、汤镇业、吴小莉等香港影视界知名人士当选或连任广东省政协委员，再次引发公众对“明星”参政现象的热议。“明星”委员是怎样产生的？港澳“明星”委员们如何在内地政协履职？“明星”委员们参政议政的实际效果如何？“明星”委员疏于履职有什么后果？
“明星”委员是怎么产生的？
针对周星驰、吴小莉等香港影视界“明星”当选委员的过程，记者向广东省政协求证，省政协工作人员答复称，包含上述明星在内的广东省政协委员都是经由广东省统战部门协调有关界别提名推荐产生的，这些界别涵盖各个党派、团体和和各族各界人士。
在广东省新一届政协委员名单中，周星驰、吴小莉、马鼎盛等委员所在界别为“香港特区人士”，是该界别93位省政协委员之一；而另一位香港知名演员汤镇业则成为“侨联”界别22位委员之一。
广东省政协港澳台委员会办公室主任苏政武告诉记者，政协委员的当选，除须本人愿意，还应在所在界别具有代表性。“港澳知名人士担任政协委员有其独特优势：一是作为公众人物具有一定的社会影响力，二是作为专业人士在本领域具有代表性，三是作为港澳人士有助于推动内地与港澳地区的合作共赢。”
“广东毗邻港澳，广东的经济社会发展离不开港澳人士的支持，在政协工作中吸纳港澳知名人士参加，既是对他们贡献的一种肯定，也可以发挥他们作为公众人物的社会影响力来推动政协工作的开展。”苏政武说。
“明星”委员履职“成绩单”到底如何？
记者调查发现，“明星”政协委员的履职成绩与他们的知名度并无必然关系，“明星”委员中既有“打酱油”的滥竽充数者，也不乏拥有良好口碑的敬业勤业者。
记者采访中获知了广东省政协部分“名人”参政记录。凤凰卫视资讯台副台长、知名主持人吴小莉自2007年起担任广东省政协委员，5年任期内共有5个提案记录在案，分别涉及市民公民教育、青年就业问题、提议设立历史文化名人年、广东“旧城改造”中的建筑节能机制、亚运后志愿者的持续发展等议政项目。其中，最后一个提案获评广东省政协2011优秀提案，该提案最终推动广东省为志愿者群体设立了省级荣誉“南粤志愿服务红棉奖”。
“最大的感受是提案还是有用的，政协委员能发挥作用。”吴小莉在获知提案被采纳后说。
另一位香港“明星”委员、凤凰卫视军情观察室主持人马鼎盛则因在广东省政协会议上“抢麦(麦克风)”发言而给其他委员留下了深刻的印象。
“他(马鼎盛)每年出席会议都会积极参与即席发言，而且充满了激情。这次他又连任了。他这种积极性是很高的，表达了政协委员参政议政的热情。”过去5年和马鼎盛同届担任广东省政协委员的广东外语艺术职业学院副教授吴潭伟说。
当然，并非每一个委员都能够像吴小莉和马鼎盛一样“敬业”。吴潭伟介绍说，“有些体育明星因忙于训练，他们到会率比较低，提案不多，积极性也不够高。”
“明星”委员“不作为”该怎么办？
“明星”委员确有自己的“软肋”。吴潭伟告诉记者，不少“明星”委员自己的工作很忙，对履职地各方面的发展情况不甚了解，很难在政协中发挥作用；建议政协适当组织这一部分政协委员到履职地考察，增进他们对履职地的了解，这对于他们更好地参政议政会很有帮助。
记者采访了解到，全国和地方政协组织已陆续出台多种措施规范政协委员的履职行为。
根据广东省政协于2006年出台的《关于进一步规范省政协委员参加会议活动的规定》，委员一次未请假全程缺席全体会议的，常委两次未请假全程缺席常委会议的，省政协以适当方式予以提醒；委员两次未请假全程缺席全体会议的，常委4次未请假全程缺席常委会议的，经主席会议同意，由常委会议作出决定，撤销其委员或常委资格。
近年，广东省政协曾拿“不作为”的“明星”政协委员“动真格”，以“请辞”方式撤销了部分长期不履职的“明星”政协委员的职务，被请辞者有巴塞罗那奥运会跳水冠军孙淑伟、雅典奥运会跳水冠军胡佳等。
苏政武告诉记者，对于港澳“明星”委员，同样适用上述规定，没有委员可以例外。
专家表示，“明星”委员之所以频遭质疑，与委员产生程序、委员当选标准、委员组成结构等不尽合理有关。
中山大学政治与公共事务管理学院教授肖滨说，从长远看，应当进一步完善政协委员的遴选机制，提高委员选荐程序的透明度，确保政协委员的产生更科学合理、更能代表民意，并完善委员“进出”机制，对那些无法正常履职的委员，应按规定程序启动“让贤”程序。
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