关键词:民生热点
深入实施民生幸福工程，让发展成果更多更公平惠及全省人民，这在昨天李学勇省长所作的政府工作报告中得到了全方位的阐述，许多民生热点令人期盼。开幕式结束后，扬子晚报记者第一时间联系采访了4个民生部门的负责人，请他们就这些事关百姓切身利益的民生政策进行解读。
部分民生热点之报告原文
关于医卫惠民：抓好县级公立医院综合改革试点。实现全科医生在全省社区服务中心和乡镇卫生院全覆盖，力争65%以上的社区中心实施家庭医生制度。
关于居民医保：推进城乡居民大病保险试点。进一步提高城乡居民医疗保障水平。
关于保障房：今年新开工保障性住房23万套，发放廉租住房租赁补贴4万户。
关于公交优先：新增城市公交线路200条、节能环保公交车3000辆。
医卫惠民
省卫生厅厅长王咏红：
一半县医院取消“以药补医”
力争实现大病不出县
江苏将大力推进1个市、16个试点县(市)的县级公立医院综合改革试点工作，上半年完成评估总结，下半年争取在一半以上的县推开县级公立医院改革。昨日，省卫生厅厅长王咏红透露，改革的重点是破除“以药补医”机制，取消药品加成，将试点地区的县级医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道。除中医饮片和医院制剂外，所有药品实行零差率销售。医院由此减少的合理收入，通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入等途径予以补偿。同时，统筹推进服务体系、管理体制、补偿机制、人事分配制度、价格机制、医保支付制度、采购机制、监管机制等综合改革，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级医院运行机制，力争把县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县，切实缓解群众看病就医矛盾。
培养更多合格的全科医生
如何实现全科医生全省社区服务中心和乡镇卫生院全覆盖？王咏红介绍，将统筹安排城乡基层医疗卫生机构进入临床岗位的新录用医师到省级全科医生培养基地参加规范化培训。具体而言，今年，力争全省全科医生培养规模达到3000人以上，培养合格全科医生300名以上。同时，以规范15家列入国家发改委全科医生培养临床基地建设项目实训中心建设为抓手，择优遴选并建设5-7个省级全科医生培养示范基地。此外，加强全科医生培养全过程的督导管理，进一步提高过程管理信息化水平，推进以客观性、结构化、多站式考试为形式的培训结业省统考，确保全科医生培养质量。
让更多群众拥有家庭医生
王咏红表示，今年卫生部门还将加快社区卫生服务模式转变，满足人民群众的基本医疗卫生服务需求。
一是扩大覆盖面。通过门诊服务、疾病筛查、健康体检等多种途径，增加健康服务协议签约数，力争65%以上的社区卫生服务中心实施家庭医生制度，让更多的群众拥有家庭医生。二是增强服务能力。围绕签约服务内容，制订全科团队成员培训计划，深入开展“三基”训练，切实提高家庭医生实践操作技能，探索建立家庭医生任职资格审查制度，建立健全以全科医生为主体的家庭医生队伍，让签约群众能享受到高质量的家庭医生服务。三是推进重点人群服务。着力推进老年人、儿童、孕产妇、慢性病患者、残疾人等社区卫生服务重点人群的签约工作，力争65岁以上老人等重点人群签约率达到50%以上。四是完善规章制度。严格执行家庭医生制度的宣传名称、人员组成、服务支撑、协议格式、出诊装备等规定，规范开展家庭医生签约服务，为行动不便、确有需要的签约居民，提供上门访视、设立家庭病床等服务，树立家庭医生良好的社会形象。
居民医保
省人社厅相关负责人：
今年启动城乡居民大病保险试点
“我省几个部门正在抓紧研究具体操作办法，确保相关政策能与国家的城乡居民大病保险办法有效衔接。”昨日，省人社厅相关负责人在接受扬子晚报记者采访时表示，目前太仓属于国家试点城市，对于江苏哪些城市会纳入大病保险试点，可以保哪些病，最高能报多少等公众关心的问题，我省今年启动城乡居民大病保险试点，都将对此做出详细规定。
去年8月底，国家发改委等6部委联合发文，明确在全国开展城乡居民大病保险，针对城镇居民医保、新农合参保人大病负担重的情况，引入市场机制，建立大病保险制度，减轻城乡居民的大病负担，大病医保报销比例不低于50%。
据介绍，这项政策将惠及江苏1500多万居民医保参保人员，以及4200多万新农合参保人员，这两块加起来有5700多万人。而且大病保险的报销范围很全面，既有门诊大病，也有住院大病。这意味着，如果有人不幸患上大病，对符合政策规定的医疗费，先由居民医保、新农合的基金来报销，目前，江苏居民医保、新农合对符合规定的医疗费，报销比例平均达70%左右。基金报销剩余的符合政策规定的医疗费，再由“大病保险”至少报销50%。“两者综合起来，对具体的大病患者来说，个人符合规定的医疗费，报销比例至少提高15个百分点，整体将达到85%左右。”
记者了解到，城乡居民大病保险，包括城镇居民医保和新农保两个险种，这两个险种分属人力资源社会保障、卫生两个部门管辖。去年底，省卫生厅又公布了肺癌、胃癌、Ⅰ型糖尿病等13个病种纳入城乡居民大病保障范围，目前我省大病保障病种有20种了。该负责人表示，“还有一点，我们省是把大病医疗救助和大病保险结合起来，按规定，新农合或城镇居民医保，如果患的是规定的20种大病之一，对其补偿比例将达到70%，如果患者是低保户等特困群体，还可以接受民政部门的大病救助，其报销比例有望达到90%。”
公交优先
省交通厅厅长游庆仲：
“零换乘”进社区，让居民体面乘公交
今年的政府工作报告中，特别关注到了城市居民出行问题，明确提出年内新增公交线路200条、节能环保公交车3000辆。列席昨天省人代会开幕式的交通厅厅长游庆仲就这件实事的落实对记者表示，2013年，江苏公交优先重点要做4件事情，一是及时增加车辆和公交线路，二是大力发展地铁、BRT这种大容量的公交，三是促进公交进社区、进郊区，四是完善换乘体系。
“短途”公交解决最后一公里难题
坐个公交车要拎大包小包走老远，有时在站台一等就是十几二十分钟，这一直是一些市民不太愿意坐公交的原因之一。如何吸引市民坐公交出行？游庆仲用了“体面坐公交”的表述。一方面，像地铁、BRT这样的大容量快速公共交通，市民还是非常愿意坐的，这是下一阶段发展的重点之一。另一方面，及时在郊区开辟新线，将公交车开到郊区的保障房小区，才能服务更多的普通市民。而尤其令人关注的是，游庆仲提出的“短途进社区”这个概念，这样的短途公交将解决居民小区到公共交通站点间的接驳问题，以此吸引市民愿意坐公交，体面地坐公交，不要下了站跑老远。
公交路权优先并享优惠政策
新增加了公交车可以减少候车时间，可若是公交车全堵在路上，那准点率还是难以保证。记者了解到，目前全省拥有城市公交线路2853条，公交线路运营总长度5万公里，虽然全省地面常规公交运力有较大增长，新增公交车辆性能良好，但由于城市机动化出行特别是私家小汽车出行的快速增长，公交运行效率不增反降，大大降低了常规公交的吸引力。
为此，省政府日前将公交专用车道的加快推进写入《省政府关于进一步落实城市公共交通优先发展战略的若干意见(讨论稿)》中。据悉，到2015年省内特大城市和大城市每百标台公交车拥有公交专用道长度将不低于4公里，全省快速公交营运里程达500公里，城市轨道交通营运里程达300公里。
明年省内乘坐公交地铁一卡通刷
为方便省内居民的出行，我省还在加快一卡通联网的工作。今年内，宁镇扬三市率先实现一卡通，到明年底前全省联网实现公交地铁卡“互刷”。
游庆仲表示，到“十二五”末，全省公共交通分担率将达23%，也就是说23%的市民通过乘坐公共交通工具出行。公共交通出行量占机动化出行比例达45%以上。万人公交车辆标台数达15标台/万人，公交平均运送速度达18公里/小时以上。清洁能源公交车占比达34%，清洁能源出租车占比达80%。
保障房
省住建厅相关负责人：
要建好保障房，更要管好保障房
今年全国将新开工600万套左右保障房，江苏新开工则在23万套。省住房和城乡建设厅相关负责人表示，江苏的保障房建设一直走在全国前列，江苏不仅要有序进行房源建设，更要从具体的盖房子转入保障房制度的体系建设，目前我省已全面启动保障房制度建设的试点示范工作。
省住建厅相关人士告诉扬子晚报记者，省委省政府要求，到2015年底实现“城镇中等偏下收入住房困难家庭住房有保障，新就业人员和外来务工人员租房有支持，各类棚户和危旧房片区改造全覆盖，城镇保障性住房覆盖20%居民家庭”。各地将按照这一原则和地方的实际情况，缺多少建多少。
“当然，江苏关注的不仅仅是建多少房，更是如何提高房源建设质量，优化规划设计，保证公平分配等等。要把保障房建设过程中涉及到的一系列制度建起来，完善好。”目前我省已启动9个单项试点，包括廉租房和公租房并轨，家庭收入联合审查机制，常州市公租房收储方式创新试点，保障房退出机制的试点等等。在试点成功之后，将在全省范围内推广。
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