主持人:
永煌集团所采取的手段,其实并不复杂,就像刚才记者罗列的,引诱、偷拍、捉奸,这中间可能有一点点技术含量,就是集体来商量用什么样的短信去回复官员,让他们一步一步地进入自己设计好的圈套。永煌集团通过这样的一个方式,究竟获得了什么呢?现在细节还不得而知,但是从它所承受的工程来看,就有很多的猜测方向。比如他们原本是一个做服装的小公司,注册的资本只有一百万元,到后来,他们的固定资产达到10个亿,涉及工程包括了涉及房屋建筑工程、市政公用工程、劳务承包工程等多个领域,包括了2010年北碚区的农业综合开发土地治理的项目,北碚一个路段的改造工程,市政的绿化工程,一些街道的改造项目等等,一看就都是非常有利可图的项目,而且都是政府发放的项目。也有人说他们看重的正是政府工程当中很高的,将近20%的利润,所以这才是永煌集团愿意去铤而走险的一个原因。
那么这些官员们为什么拿自己的这样一个手中的权力,为自己去摆平这样的一种生活当中的小事的事情得以存在,我们还是要连线汪玉凯教授。汪教授,其实这个永煌集团,为了这些官员设计的所谓的桃色陷井,他们是看重了一点,就是在一些地方,一个人就可以对一件事,或者是一个地区的大事情说了算,怎么看待这样的一个存在的现实?
汪玉凯:
至少反映了这样一些问题,首先一个,我们政府的权利还是比较大的,政府很强势,权利比较大,政府掌握的公共资源有直接的关系。我们现在正在大规模地搞建设,我们很多的项目都是政府来主导的。政府主导这些项目的过程中,就要进行招标,所以这个过程中,如果说权力得不到有效的规范,那可能就给不法的投机分子的权钱交易,提供了很大的空间。
所以大家看到,我们过去这些年来,我们抓出来这么多的财务腐败的分子,我知道从1978年到现在,光我们查职务犯罪,查出了420万人,光省部级高官腐败分子,查出了466人,这些人几乎都有权钱交易,谋取既得利益,甚至也有桃色新闻这样的问题。所以说当一个人的权力过大,可以主宰项目,主宰土地出让,可以获得巨额回馈的时候,权钱交易的问题就非常难以遏制。
第三点就是市场竞争环境,还是存在很多的问题,市场上缺乏一个好的环境,这样给一些不法分子投机取巧,贿赂权力,获取资源、获取暴利,提供了很大的空间。所以我想这些充分反映了这样几个方面的问题。
主持人:
也有人说一下子十个人落马,对一个行政系统来讲是一种伤害。您怎么看伤害这两个字?
汪玉凯:
我觉得从一定意义上讲,这两个也是有它的道理的,你想一个政府一下倒台了十个高官,这些高官都是政府局级官员,我前面讲过,一个人能到这样的级别上,是要经过多少年的奋斗、努力和追求才能够达到的,肯定他们做出过很多的业绩,做出很多努力的。当一个政府有这样一件事情,这么多官员一起倒下以后,这无疑对政府本身造成了很大的损失,也给政府的声誉造成了很大的伤害,对社会公众也是很大的震惊。从这个角度讲,他们的下台是咎由自取。但是反过来想,如果有这么多的官员,因为这样的问题,都垮台下马的话,我想它对政府的损害是非常大的。
主持人:
我们也相信这些下马的官员,曾经也是有信念的,然而在欲念面前,信念似乎是不堪一击。为什么会这样,除了要在发生问题之后的惩治手段之外,之前的预防手段,制度的设计是怎么样的,我们来看看他山之石能否攻玉。
(播放短片)
解说:
“在国际社会努力争取在2015年实现千年发展目标和制订今后的经济和社会进步议程之际,更加迫切需要解决腐败问题。”联合国秘书长潘基文,2012年12月9日。腐败,被潘基文定性与恐怖主义、气候变暖同等级别的全球性威胁。
“没有任何政府能对腐败免疫。”新加坡前总理李光耀。
如何应对腐败?中国的发展也许需要借鉴一些国家的先进经验,半个多世纪前,新加坡也曾经历过腐败四虐,而今天新加坡的廉政建设却是闻名于世,新加坡到底采取了什么样的方式?
不久前,中央党校主办的学习时报也把观察重点放在了新加坡,连续多次刊发文章,介绍新加坡经验。周密的公务员管理体系,严格执行公务人员财产申报制度,加强廉政监督,建立独立的反腐败专门机构,通过廉政教育工作,努力塑造廉政文化氛围,这些都被认为是廉政建设的有效经验。1960年,新加坡政府就修改了预防腐败法,采取一切可能的措施,去减少腐败的机会,并使得腐败发现起来更容易,然后用严厉及时的惩罚来预防犯罪。另外,新加坡拥有着公务员的终身财产申报制度,新加坡《政府指导手册行为与纪律准则》规定,公务员出任公职时及之后每年,均需申报其本人在公开及未公开公司的股份、房地产(自住房屋除外)等方面的利益和投资情况。其配偶,依靠其抚养的家庭成员,以及那些可能引发利益冲突的利益和投资情况,尤其是在未公开公司的投资情况,也需要申报。
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