农历新春期间，内地游客一如往年，大批涌入香港旅游、购物，感受着迪斯尼、海洋公园、花车巡游、烟花表演所带来的香港年味。
据香港旅游发展局统计，今年春节，访港旅客人次比去年上升21%，当中内地旅客大幅上升27%。然而，接二连三发生内地旅行团无酒店无住宿事件，令舆论一片哗然，不仅损害香港“旅游天堂”的美誉，也为香港旅游业提出了多重挑战。
内地游客巴士过夜事件始末
2月12日，大年初三，一个由深圳来港的内地旅行团，因负责接待的香港旅行社未能安排酒店住宿，30多名团友中的20多人被迫在旅游大巴上过夜。
两天后，大年初五，一个来自广东省10多人的邮轮团，原本应在邮轮住两晚。但因团友不满邮轮服务，但旅行社未能安排酒店，他们最后也要在旅游巴士上留宿。
在此前后，还传出7人挤在酒店4人房、游客不满安排“跳海”游泳上岸等等投诉。一名内地游客表示，原打算来香港“购物天堂”度新岁，“出发前开开心心，但现在感觉从天堂到了地狱”。一名被激怒的游客甚至说，香港行程令人非常遗憾，“永远都不会再来香港”。
夜宿巴士事件矛头指向一家香港旅行社“世通假期”。然而，“世通假期”负责人王永坚至今未现身香港旅游业议会(旅议会)交代。一位自称“世通假期”总经理的男士又辩称，负责给涉事旅行团订酒店的是内地旅行社，并非“世通”。
政府登记资料显示，上述“总经理”既非该旅行社股东，也非董事，又非负责人。香港旅游事务署对此表示极度遗憾，重申事件必须严肃处理。香港旅议会也认为事件仍有很多疑点。
社会各界强烈谴责“世通假期”
事件一经揭发，香港旅游事务主管措词严厉斥为“荒谬”。旅游业议会总干事董耀中更表示，目前正研究收紧接团旅行社提交行程登记表时，规定填写已订酒店的地址，而非只填写某酒店或同级酒店，以方便抽查，同时会研究将未订酒店而接团的旅行社实时吊销牌照。
特区行政长官梁振英表示，旅游业是香港经济一个重要支柱，近年有相当可观的增长。在刚过去的农历年假期，很多景点和旅客热衷前往的地区都出现饱和及超饱和的情况。特区政府十分关注世通假期的问题，因为有关事件影响到香港作为一个旅游城市的声誉。因此，他希望世通假期的负责人能够好好交代清楚，以及希望旅游业议会能够从严处理好“世通假期”的问题。
国家旅游局对“内地游客巴士过夜”也做出回应：今年春节假日旅游期间，发生了内地赴港游客夜宿旅游巴士等问题，在社会上和行业内引起较大反响。国家旅游局对此事件高度关注，并及时通过亚洲旅游交流中心和香港旅游事务署、香港旅游业议会等机构了解情况，责成相关地方旅游行政部门开展调查，如发现内地旅游企业和从业人员有违法违规行为，要依法依规处理处罚。
舆论更是一片哗然。香港《经济日报》认为，有关“世通假期”的投诉，令近年一再重演的“宰内地客”事件再添新案例，影响极其恶劣。个别以不良手法经营的旅行社，对香港构成两方面损害。既反映香港政府监管工作未尽善，更显业界未汲取教训，除令多个旅游相关行业利益受损，更令香港诚信清誉蒙污，业界必须与政府衷诚合作揪出“害群之马”。
香港《商报》社评指出，每逢旺季大节，香港均出现酒店爆满一房难求、通关口岸大排人龙、景点和商场人满为患的场景。自由行实施近十年，对香港经济和就业市场帮助巨大，然而接待能力不足的弊端逐渐显露，业界服务质量下降。现在是时候全面检讨、兴利革弊了。唯有确保服务质量，让旅客宾至如归，香港旅游业才能长做长有，持续发展繁荣。
香港旅游业规管再现新难题
“世通假期”并非单一事件。近年来，香港曾发生多次内地旅行团纠纷，在2010年6月，前乒乓球队国手陈佑铭因在珠宝店内与导游争执，引致心脏病发猝死，客死异乡。之后发生的导游“阿珍事件”，强迫游客购物而发生争执甚至斗殴，更令全城关注“零团费”问题。
香港旅议会后推出“十招”规管旅游业，包括导游及旅行社计分制及“一团一导游”、引入香港地接社违规记分制等。自2011年香港旅游业议会针对内地团提出10项措施后，游客的投诉数字有明显回落。
“世通假期”事件发生后，署理旅游事务专员罗淑佩已要求旅游业议会研究如何收紧、加强执行这10项措施，避免类似事件发生。特别是在新春黄金周游客高峰期的时候，要确保旅行社在接团前有住宿安排予旅客，让旅客在访港期间不会再遇尴尬。
香港目前旅游业界的监管行双轨制度，由旅行代理商注册处负责签发旅行社牌照及监察其财务状况，并由香港旅游业议会负责行业规管。
有学者指出，香港管理旅游事务的政府机构过多，权力分散。香港应该向新加坡学习，成立一个专门的政府机构，统管所有与旅游相关的事务，包括监管旅游业者的行为操守和处理游客投诉，“这样可以有效避免事件再次发生” 。
为从根本上杜绝类似事件，特区政府正研究成立旅游业监管局。而日前爆出的“世通假期”事件，显示在旅监局成立前，业界存在的监管漏洞。
“自由行”旅客考验香港接待能力
“内地游客巴士过夜”事件，一方面突显游客人数增幅扩大，另一方面显示香港接待服务出现瑕疵。有人认为二者有内在联系，自由行政策应该检讨、内地赴港人数应该“封顶”的声音在香港渐渐响亮起来。
有学者表示，香港仅是个“弹丸之地”。近年数量庞大的游客涌入，使香港出现了无序和混乱。如果不能为游客带来令人满意的服务，还不如对游客数量进行限制。
封顶是否等同赶客？香港保安局局长黎栋国指出，假如旅客旅游时不愉快，即使不设限制，人家也不会再来。关键是香港应该做好资源调配，保证服务质量，让旅客游港时有良好体验。
“从未听过世界上任何一个旅游城市会为旅客数目设限。”黎栋国承认香港的接待能力是重要指标，除了观察景点是否拥挤，也要考虑交通、住宿和出入境轮候时间等因素。与呼吁“检讨”自由行政策的人不同，他认为香港的接待能力没有问题。黎栋国介绍，特区政府目前正在检讨自由行政策，但难以“一刀切”为自由行数目设限。
香港行政会议召集人林焕光出席电台节目时称，长远而言，香港需在酒店宾馆、旅游景点以及关口设施上做好策划。林焕光建议，香港作为打开门做生意的城市，应尽量不采取“锁港”政策。如有必要，可在旅客高峰期与内地有关部门商讨入境数字。
香港《成报》社论指，香港不能因游客太多而因噎废食拒之境外；也不能削足适履盲目删减游客数目。同时，香港必须提升接待旅客能力，要给时间让香港增加和改善旅游配套设施。更重要的是，香港要提升旅游服务质素。
酒店供应不足成港旅游业瓶颈
香港理工大学有学者指出，内地游客巴士上过夜，是香港旅游业的耻辱，也是国家旅游业的耻辱。特区政府必须想办法解决这个问题，给游客一个满意的交代。”他认为，特区政府应当尽快做好酒店建设规划，以应对不断增长的游客。
据统计，2012年访港旅客达4860万人次，增加16%，酒店房数目仅增1.3%，落成量远远跟不上旅客增长。有学者指出，酒店供应跟不上旅客数量增长，既损害香港旅游形象，又成为旅游业最大瓶颈。
香港中文大学全球经济金融研究所所长庄太量表示，全港酒店房间数量67394家计算，目前平均每个房间1年要接待721名旅客，即使以2名旅客住1个房间计算，每个房间1年内仍要接待361名旅客(按：以过夜旅客计，平均每房1年接待352名旅客)，酒店供应可说相当紧绌，完全供不应求。长久下去，这种困局会令香港的旅游形象受损，旅客也局限在短途旅行，长时间兼消费力较强的旅客会因酒店房租太贵而却步。
香港本财年勾地表显示，未计及商业及商贸地等，共有4块地皮可作兴建酒店或可部分兴建酒店，除了前北角邨西面地盘本财季推出，提供约480个房间，其余3幅地“无影无踪”，令新酒店房间供应少之又少。反观11/12年财政年度，共售出5块酒店地皮，提供2500至3000个房间，本财年的酒店土地供应按年急跌80%至84%。
近年来，特区政府将重点放在住宅地上，酒店用地两年内推出的数目极少，且远水救不了近火，对紧张的酒店供应帮助有限。高纬环球大中华区评值及专业顾问认为，特区政府应适度加推酒店地，并在酒店地与住宅地的供应上作出平衡及取舍，因为旅游业是香港的支柱产业之一。
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