黄深钢
日前，习近平总书记来到江苏代表团，与代表们一起审议政府工作报告。会议期间，习近平说：“现在网民检验湖泊水质的标准，是市长敢不敢跳下去游泳。”风趣的话语引得代表们都笑了起来。
今年春节后，从浙江省温州开始，全国一些地方的环保局长被邀在受污染的河道内“游泳”，引发群众广泛热议。总书记这番话，应当是表明他关注到了这一新闻事件。
群众邀环保局长“下河”，核心在于表达对“纸上环保”的不满。那些上百个指标全部“达标”的工业排放，和群众用眼睛看到、鼻子闻到、皮肤触到的感官反应形成巨大反差。春节回乡的游子，突然发现“淡淡的乡愁”变成“浓浓的乡臭”，当真情何以堪。
十八大报告提出，要建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。可见，必须着眼于环保体制机制的改革，才能从根本上破解当前的环保困局。
近年来，记者在走访各地基层时发现，有的地方环保部门人手少、任务重、责任大，属于“高危岗位”；有的地方则“环保局长”和“招商局长”一肩挑；还有一些基层环保干部诉苦，“主要分管领导都去抓经济，环保局长根本没权力协调”，他们甚至坦言：市长定的项目若通不过环评，最终往往也是环保局“挨板子”，“不换思路就换人”。
因此可以说，当前在基层，环保部门的权责分工上还存在制度上的不完善之处，是导致职能部门往往对环保事件“有心无力”的另一个重要因素。所以，遇到污染就要求环保局长“下河”，是只打到了“苍蝇”、没打到“老虎”。习总书记说“市长敢不敢跳下去游泳”，就是站在更高层面，对基层政府要进一步加强环保监管机构建设的一种督促。
让天蓝、地绿、水净不再是梦想，仅仅是“局长下河”怎么够？调整经济发展思路、完善环境评价体系、加强环保机构建设，这三方面举措都必须同步发力，才能实现“人人可以下河”。（作者系新华社记者）
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