清明节又至,公众对“死不起”、“殡葬暴利”的情况愈发关注。民政部日前召开清明节新闻通气会,提出了清明节引导文明祭扫、落实惠民政策的诸多政策,相关负责人提出了“逝有所安”的良好愿望。但在殡葬行业的现实中,墓地短缺、价格高等多种问题依然存在,在矛盾纠结中,如何实现这一良好愿望呢?
现有墓穴十年用完?
专注于殡葬研究的民政部一零一研究所日前发布“殡葬绿皮书”显示,全国人口每年死亡约800万,还在随老龄化程度提高呈逐年增长趋势;而大部分省份的现有墓穴都将在10年内用完。“殡葬绿皮书”指出,“入土为安”是中国人传统的丧葬观念,但由于土地资源短缺,北京、上海、广州等大型城市很多公墓都出现墓地紧缺情况。
有数据显示,在上海,44个经营性公墓共有土地7000余亩,已经使用的约为5000亩。如不开发新的墓地,最多使用7-8年;在北京,33个经营性公墓占地面积超过1万亩,已使用土地6000亩。在广州,墓地资源已接近饱和,特别是市区墓园可出售墓穴数量已很少,只有周边花都、增城相对宽松。
除了京沪广,很多省会城市目前也面临墓地饱和。南京市民政局有关负责人称,南京市现存墓地面积约600亩,目前南京每年死亡人口约3.5万人,其中近80%选择墓葬形式,那么现存土地只够维持3-5年。
针对这种情况,不少城市开始对墓穴面积进行了限制。上海从2008年起各墓园的传统骨灰墓葬占地已限制在双穴每座1平方米以内。在民政部等去年10月公布的《城市公益性公墓建设标准(征求意见稿)》中规定,城市公益性公墓独立墓穴的单位占地面积不得超过0.5平方米,合葬墓穴的单位占地面积不得超过0.8平方米。
针对墓地紧张现状,民政部社会事务司副司长李波表示,各地政府会不断调整公墓建设规划,增加新的墓位数量;同时,根据国际经验,墓地经过三代人循环后,部分墓位会荒废,可以得到重新的循环使用。
为何“天价”频频出现?
殡葬业中的高价现象,在墓地价格和殡葬服务及用品价格中都大量存在,但两者出现高价的原因并不相同。
以墓地价格来看,北京各大公墓低于每平方米4万元的已经很少;厦门岛外墓地突破每平方米2万元,岛内一墓地要每平方米8万元;广州最靠近市区的墓园最新价格一般为每平方米7万—8万元,普通的也在2万—5万元左右。与此同时,各种天价的奢华墓地也层出不穷,西安有的墓园里还有总价近200万的墓穴;部分北京天价家族墓地被曝售价已达每平方米35万元。
民政部一零一研究所助理研究员马金生认为,墓地价格普遍高涨的原因,根本上还是传统入土为安的观念同墓葬用地的供给存在尖锐矛盾使然。在墓穴用地供给有限而价格基本市场化调节的情况下,墓穴价格必然会保持高涨。“当然,其中也有一些墓园的经营者,利用殡葬行业供求双方的信息不对称,来捂盘惜售抬高价格的情况。”
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