2013年是深入贯彻落实党的十八大报告“开展全民阅读活动”要求的重要一年，新闻出版广电总局将在巩固与发展全民阅读八年成果的基础之上，一手抓建立健全全民阅读长效机制，一手抓深入推动各种形式的群众阅读活动，将全民阅读铸造为服务大众、惠及后代的文化民生工程、民心工程。
一、近两年来全民阅读活动情况回顾
自2006年原新闻出版总署开始大力倡导和推动全民阅读活动以来，经过各地各部门8年来的共同努力，全民阅读活动规模不断扩大，内容不断充实，方式不断创新，影响力和辐射力日益显著，取得了令人欣喜的突破与成绩，呈现如下鲜明特点。
1.中央高度重视，战略意义日益凸显。《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》将全民阅读列入重要文化建设工程，党的十八大报告明确提出要“开展全民阅读活动”。历年来“两会”代表都积极为全民阅读建言提案，2013年“两会”期间，全国政协委员提交的《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》，得到了115名政协委员的联名签署。这些都标志着全民阅读已成为国家公共文化服务体系建设的重要组成部分，其提高国民思想道德素质和科学文化素质、推动社会主义文化大繁荣大发展的现实意义和战略意义已经日益凸显。
2.各地长效机制建设取得突破性进展。目前，全国已有18个省市区建立了全民阅读活动组织领导机构，其中湖南、湖北、江苏、广东、河北、黑龙江、福建、重庆、陕西、新疆等10个省区都成立了由地方党委或政府主要领导担任负责人的全民阅读组织领导机构，省委宣传部、新闻出版局、教育厅、民政厅、文化厅、工会、团委、妇联等多个部门作为成员单位。全民阅读组织领导机构在加强领导、制订规划、配置资源、组织活动、宣传推广、解决重点难点问题等方面发挥了重要作用。深圳市委、市政府于2010年10月发布了国内首家城市全民阅读中长期规划，各地也陆续提出阅读规划。湖南、湖北等地正在积极推进全民阅读立法工作，进一步保障全民阅读的有效开展。
3.“书香中国”成为全民阅读活动引领品牌。“书香中国”品牌是原新闻出版总署及各地倾力打造的全民阅读活动重要品牌。在原新闻出版总署连续三年举办“书香中国”全民阅读电视晚会的示范带动下，北京、河北、陕西等省市也开始举办当地“书香”晚会。河北、湖南、江苏、北京、天津等地因地制宜地开展了各具特色的“书香家庭”评选活动，其中河北2011年举办的“书香飘万家”全民阅读书香家庭普查评选活动得到了中央领导同志的充分肯定。2012年，江苏在全国率先开展了“书香之县”、“书香之乡”评选推荐活动。这些极具创新意义的开拓探索有力地推动了全民阅读活动。
4.重大工程改善基层群众阅读条件。2012年，我国重要惠民工程——农家书屋工程提前三年收官，全面覆盖了全国的行政村，10亿多册图书进农村，极大地改善了农民文化生活。“南国书香节”、“深圳读书月”、“三湘读书月”、“三秦读书月”、“书香上海”、“书香荆楚、文化湖北”、“天山读书节”等具有示范效应的大型阅读活动吸引几亿读者参加。面向基层、面向群众的全民阅读进农村(牧区)、进社区、进校园、进军营、进企业、进机关、进家庭“七进”活动在各地蓬勃开展。
5.国民阅读率连年提高成效显著。中国新闻出版研究院调查数据显示，1999年到2005年之间，我国国民图书阅读率呈现连续下降趋势，自2006年全民阅读活动广泛开展以来，国民阅读状况得到有效改善，国民阅读率开始呈现连年上升态势。2007年，我国国民图书阅读率为48.8%，2008年为49.3%，2009年为50.1%，2010年为52.3%，2011年为53.9%。2008年国民包括图书报刊和数字出版物在内的各种媒介综合阅读率为69.7%，2009年为72.0%，2010年为77.1%，2011年为77.6%。阅读率虽然只是百分之几、甚至是百分之零点几的上升，但推及13亿人口，却是一个巨大的进步。
二、2013年全民阅读活动的总体安排
围绕新闻出版广电总局3月下发的《关于开展2013年全民阅读活动的通知》，今年全国和各地开展的全民阅读活动主要有如下安排：
(一)总局重点活动安排
1.围绕“4?23”世界读书日，集中力量组织开展全民阅读系列活动。4月17日，我们将在长沙召开全民阅读活动座谈会，向各地进一步部署今年全民阅读活动的工作重点安排。4月19日—21日，在海南召开的全国书博会上开展系列阅读活动，主要包括“红沙发”全民阅读访谈活动、第三届“大众喜爱的50种书”颁奖典礼、第六届“读者大会”、“十大读书人物”评选及书博大篷车环岛行。4月23日，新闻出版广电总局和湖南电视台联合录制的“2013?书香中国”全民阅读电视晚会将向全国播出，并联系了中国移动、中国联通、中国电信三大运营商将向全国观众发送全民阅读活动公益短信。我们还将在世界读书日期间要求各地新华书店开展优惠售书活动、农家书屋读书活动及公益助读活动，掀起全民阅读热潮。
2.围绕2013年党和国家中心工作，组织开展各种形式的主题阅读活动。重点包括针对学习宣传贯彻党的十八大精神、社会主义核心价值体系建设“双百”出版工程、纪念毛泽东同志诞辰120周年、弘扬雷锋精神等重点出版物，通过展示展销、主题演讲、捐书助读、读书征文、知识竞赛等丰富多彩的阅读活动，引导健康阅读，促进良好读书风气的形成。
3.全力做好首届全国“书香之家”推荐活动。这是总局今年推进全民阅读深入基层的一项重大创新活动，新闻出版广电总局将统一部署指导，由各省级新闻出版行政部门会同当地有关部门按照公平、公正、公开的原则，组织开展实际推荐工作，全国将共推荐1000家“书香之家”，经媒体公示后予以表彰。同时，我们也鼓励有条件的地区探索“书香之乡(镇)”、“书香之县(市)”的评选活动，以充分发挥优秀典型的示范带动作用。
4.大力推进全民阅读活动长效机制的建立健全。今年两会期间多名人大代表、政协委员提出要制定国家阅读战略，成立国家全民阅读指导委员会，推进全民阅读立法，设立国家全民阅读节，制定全民阅读国家规划，建立国家阅读基金，这些也是我们今年将努力推进的工作。目前我们已经成立了全民阅读立法工作组，在调研与广泛征求意见的基础上草拟《全民阅读条例》，争取在年底提交。年底前，我们还将拟定《全民阅读活动五年规划》，并探索推动成立国家全民阅读指导委员会和国家阅读基金。
5.在下半年召开第二届全国全民阅读活动经验交流会，总结经验，表彰先进，部署工作。对此，我们要求各地要提前做好当地全民阅读活动的总结工作，推荐一批先进单位、先进项目、先进个人，为会议做好准备工作。
6.依托农家书屋大力开展农民阅读活动。拟开展的活动有举办全国农家书屋管理员知识竞赛、组织开展全国农民阅读创作活动。
7.继续开展“全民阅读报刊行”、推进公共阅报屏(栏)工程建设、“全民数字阅读活动”。包括“全民阅读报刊行”优秀书评作品推荐活动、推动党报党刊农村基层赠阅活动、推荐“百强”报刊。
8.继续开展面向大众的优秀出版物推荐活动，充分发挥阅读引导作用。开展第十次“向全国青少年推荐百种优秀图书活动”、2013年“大众喜爱的50种图书”推荐活动。
9.继续开展中央国家机关“强素质?做表率”读书活动、“文明中国”等品牌全民阅读活动。“强素质?做表率”读书活动今年将举行“最受中央国家机关干部欢迎的10本书”评选推荐活动。
10.继续做好常规全民阅读工作。包括继续编辑《全民阅读活动简报》，指导中国新闻出版研究院开展第十次、第十一次全国国民阅读调查、研究和发布国民阅读指数，编纂《中国全民阅读蓝皮书》(第三卷)等。
11.加大力度鼓励和引导社会各界共同参与全民阅读公益活动。包括开展各种捐书助读活动，重点保障贫困地区儿童、进城务工人员子弟、残障人士等特殊群体的基本阅读需求。在“六一”儿童节、“12?3”国际残疾人日、国庆节、春节等节假日，我们都将积极开展丰富多彩的读书活动及公益助读活动。
(二)全国各地全民阅读活动工作安排介绍
根据《关于开展2013年全民阅读活动的通知》，各地新闻出版行政部门对今年的全民阅读工作进行了细致的规划部署，与往年相比更加丰富多彩，根据各地上报的计划，可归结出以下特点：
1.各地全民阅读活动主题鲜明，重点活动贯穿全年。大部分省市区都为今年的全民阅读活动确定了鲜明的主题，这些主题紧扣时代主旋律，又具有浓郁的地域文化特色，凸显了阅读活动的“全民”色彩，如以“阅读精品助飞中国梦”为主题的第三届北京阅读季，以“倡导全民阅读、共建书香八桂”为主题的广西壮族自治区全民阅读活动，“书香八闽”福建全民读书月，江西的“书香进万家”，四川的“书香天府”创建活动，“书香红土地?和谐彩云南”全民阅读活动，“书香内蒙古、魅力大草原”，“读优秀图书，爱多彩贵州”，“绿色海岛文化海南”等全民阅读活动。各地活动既有在世界读书日、国际儿童节、国庆节、春节等节假日期间的集中安排，又有读书讲堂、“文化服务直通车”活动、全民阅读“七进”工程等常规性项目；既有读书周、读书月、读书季这样的大型综合活动，又有“党的十八大主题出版物”展示展销活动、“书香之家”推荐这样的专题重点项目。这些活动贯穿全年，保证了全民阅读活动的长期服务基层。
2.地方品牌阅读活动推陈出新，新秀活动亮点迭出。深圳读书月、广东“南国书香节”、湖南“三湘读书月”、福建“书香八闽”、陕西“三秦书月”、黑龙江“书香龙江”、书香中国上海周、北京阅读季，这些全民阅读品牌活动已经连续举办多年，形成较为稳定的活动机制，今年的活动内容更加丰富，计划更加完备，形式更加创新。比如，上海今年将首次推出中国上海国际童书展；北京将发布本市的城市阅读指数调查；广东将研究制定本省的评价指标体系，推动阅读向科学化、制度化转变；福建省将举办1-7届“书香八闽”全民阅读月活动成果展；黑龙江省将发布本省全民阅读活动标识、主题语评选结果及全省全民阅读基础状况调查结果。越来越多的省市区开始将全民阅读作为创建文明城市、营造书香社会的重要措施，重视程度明显提高，构建起全民阅读活动的开展平台、宣传平台，如广西将建设开通“八桂书香”网站，甘肃将组织开展“我的梦?中国梦”青少年主题阅读活动，海南将开展“首届海南手绘图书大赛”活动。
3.全民阅读推广机制日益成熟，“七进”工作扎实开展。各地全民阅读活动安排凸显阅读推广机制的日益成熟稳定，突出表现在地方阅读“七进”工作展示出在历年基础上稳步推进、不断扩大影响努力方向。湖南省在读书活动“进机关”、“进军营”活动上，力推读书活动与机关党建、文明创建、创先争优、宣教活动和单位系统的全面建设相结合；上海市在“进社区”、“进企业”、“进农村”等活动中，积极把读书活动和学习型社区建设、企业文化建设、新农村文化建设相结合，和社区图书室、职工阅览室、农家书屋建设相结合；河北省在“七进”工程的基础上继续开展“青少年‘阅知行’”校园阅读活动、“做人民满意的公务员”机关阅读活动、“阅读铸就幸福家庭”家庭阅读活动以及“军地携手，共沐书香”军营阅读活动。
4.各地加强阅读服务功能，细分不同群体阅读需求。各地活动安排更加注重加强对不同群体的阅读指导，并创造了更好的阅读条件。比如，安徽省将举办“家长学堂”活动，培养青少年的阅读习惯。甘肃省将组织开展“我的梦?中国梦”青少年主题阅读活动。海南省将开展“少儿童书百店大联展”活动。江苏省将开展“女性大讲堂”系列学习活动以及图书馆联盟阅读惠民活动。云南省新华书店将开展为期一周的“优秀图书大联展”绿书签优惠购书活动，读者凭绿书签享受购书优惠。此外，一些省市区开展捐书助读活动，满足农村学生和留守儿童、进城务工人员及其子女、残疾人等特殊阅读群体的阅读需求。如内蒙古将面向部分牧区学校开展赠书活动，河北启动“我为盲童读经典”全民阅读志愿活动，湖南省组织社会各界为进城务工人员子女进行免费培训，组织盲人参观市图书馆盲人阅览室、看无障碍电影、赠送盲文及盲人有声读物借阅证。
5.借势新媒体，努力探索全媒体宣传推广方式。上海市积极推动报纸、广播、电视、网络等多种媒体及其栏目建立长期、全面、深度的战略合作关系和联动机制，力争共同打造全民阅读媒体品牌；内蒙古自治区结合“世界读书日”，委托内蒙古电视台制作“书香内蒙古，魅力大草原”公益电视广告；云南省计划举办“职工手机书屋读书”活动；重庆将举办“阅读与生活”摄影及微视频创作大赛。
6.顺应时代潮流，积极开展数字阅读活动。各地的读书活动积极创造开展数字阅读活动，形成了一股数字阅读新风。例如，广东省提出聚合数字内容资源，建立数字阅读网络平台，顺应用户需求，积极推进手机、电脑和电子阅读器的“三屏”阅读；甘肃省计划继续开展“全民数字阅读活动”；安徽计划开展“全民阅读报刊行”活动，并鼓励有条件的报刊在其网站上组织开展好书网上推荐工作；解放军总政治部提出要抓紧实施“军营数字图书馆”建设，依托解放军出版社，以全军政工网为基本平台，抓紧推进“军营数字图书馆”建设；中国新闻出版研究院也将积极开展全民阅读数字网络平台研究与开发建设。
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