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征收快递“份子钱”的依据何在?
2013年04月29日 11:04:41来源: 新华网

  4月24日,消息人士透露,邮政“份子钱”可能将于今年征收。该人士表示,虽然快递企业对征收邮政“份子钱”不满,但财政部已经确定征收,具体时间还不确定。若实行后,快递企业将因此损失四成净利。

  [新闻背景]

   何为快递“份子钱”

  国家邮政局《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法征求意见稿》要求快递企业缴纳邮政普遍服务基金,标准是国内同城快递业务0.1元/件,国内异地快递业务0.2元/件,港澳台快递业务1元/件,国际快递业务2元/件。综合测算后,预计2013年这个基金将征收10亿元左右。

  所谓“份子钱”,起源于1997年欧盟设立的邮政普遍服务基金。其初衷是用盈利的业务去补贴信件等亏损的业务。记者获得的资料显示,《办法》中明确表明邮政普遍服务基金的四个用途,一是用于邮政普遍服务长期建设和必要的设备购置,以及农村村邮站运营补助等;二是产权不清、或者破产等原因无法确定业主的城镇居民楼信报箱建设;三是邮政普遍服务安全、监管、科技和信息等基础设施建设;四是国务院和财政部批准的其他用途。

  快递业为何被“盯上”?

   去年国内人均寄出4.38件快递

  2012年我国快递业务量达57亿件。按全国13亿人口计算,去年国内人均寄出4.38件快递。据介绍,2012年是我国邮政行业发展取得重大进展的一年,全年业务总量完成2030亿元,同比增长26%;业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)完成1980亿元,同比增长27%。其中,快递业务量完成57亿件,同比增长55%;快递业务收入完成1060亿元,同比增长40%。

  邮政“份子钱”到底该不该收?

  从法理上来说,其征收对象,应当是普通邮政服务的业务,基金的使用,也是限制于促进普通邮政服务的提高和普及。而现在普通邮政服务,是由中国邮政集团专营的,没有向快递企业开放,所以如果向快递企业征收,则属于“越位”。

  快递企业目前面临高企的油费、过路费的困扰,盈利非常微薄。目前不少快递行业还靠借贷维持,如果征收“份子钱”,那么许多快递企业要么倒闭,要么提价。前者会造成大量的失业,后者会造成通胀压力,伤害民生。征收份子钱,无异于增加企业和消费者的负担,更与“向社会放权”的思路相违背。

  如果一定要征收――

  近日申通董事长陈德军、圆通董事长喻渭蛟通过媒体喊话,如果非要向快递企业收取普遍服务基金,快递企业势必会将这部分增加的成本转嫁给消费者,令每单快递服务涨价。

  “这几乎是可以预料的事情,最终服务基金会由消费者来埋单。”徐勇表示。据悉,目前快递企业的利润率约在5%~10%之间。

  而另一些快递企业则在试图钻政策的空子。《办法》对于从业人员20人以下或年营收200万元以下快递企业网开一面,免征邮政普遍服务基金。“目前很多快递企业都是加盟性质的,如果把大拆小,每一个企业就有可能逃过该基金了。”业内人士称,目前快递业的同行认为,这也是“没有办法的办法”。

  如果一定要对快递企业征收“份子钱”的话,那么起码应该让快递企业的服务方面有所改善,如果在征收了快递“份子钱”之后,快递企业能够不再丢件、拖延、调换包裹甚至贩卖快递单号及用户信息,那么收,也便收吧。

标签:快递责任编辑: 叶海
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