近日，阜阳市委市政府召开全市优化环境、招商引资、民营经济发展暨“四风”行动动员大会，对优化发展环境等工作进行动员部署，研究出台了《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》及《阜阳市涉企行为“十严禁”》、《阜阳市行政效能投诉处理办法》、《阜阳市机关作风和行政效能问责办法》等系列配套文件。为深入学习领会优化经济发展环境工作部署和要求，抓好贯彻落实工作，本报记者就相关问题，采访了市纪委监察局负责同志。
问：市委市政府为什么要把优化经济发展环境工作作为加快发展的首要任务来抓？
答：近年来，阜阳经济社会发展成绩显著，但经济总量不大、速度不快、结构不优、人均水平偏低仍然是面临的突出问题，加快发展、奋力赶超的任务艰巨繁重。在区域发展竞争日趋激烈的今天，环境就是生产力、竞争力和吸引力，谁的环境最优、效率最高、服务最好，谁就能掌握发展主动权，实现科学发展、跨越发展。当前，阜阳硬环境仍需大力改善，软环境亟待优化。从政务环境来看：一些部门审批环节过多，办事程序繁杂，“两集中、两到位”落实不力，办事效率低下；有的缺乏大局观念，部门利益至上，有利则争、无利则推，办事拖拉，推诿扯皮；有的门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事，“中梗阻”现象不同程度存在，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和“吃拿卡要”时有发生；有的政策与工作缺乏连续性和稳定性，缺乏诚实守信意识，承诺不兑现，失信于民。特别是一些党员干部因循守旧，怕担责任、怕冒风险，精神不振、能力不足、作风不实、效能不高、服务意识不强等问题十分突出。环境不优已成为制约阜阳发展的突出问题。优化经济发展环境是大势所需、民心所盼，是阜阳加快发展的必然选择。市委市政府强调把优化经济发展环境工作作为加快发展的头等大事来抓，决策正确，部署及时，符合阜阳实际，意义重大，具有很强的现实针对性。
问：优化经济发展环境要重点抓好哪几项工作？
答：优化经济发展环境涉及方方面面，必须立足当前，着眼长远，科学谋划，统筹推进。要从软环境建设入手，以打造高效、便捷、优质的政务环境作为突破口，按照全市动员会精神和市委市政府《若干意见》要求，紧紧围绕深化行政审批制度改革、严格规范权力运行、切实转变工作作风，加强信用建设、强化投诉受理和问责五方面开展工作，着力解决效率不高、涉企行为不规范、服务不优、诚信不够、追究不力等问题。
当前，要按照《全市优化经济发展环境工作方案》要求，重点开展好六大活动：一是开展优化经济发展环境大讨论活动，紧密结合全市正在开展的“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动，进一步解放思想、凝聚共识，形成良好氛围；二是开展行政审批提速增效活动，全面清理精简行政审批事项，加快推进行政审批“两集中、两到位”，大力推行并联审批和绿色通道审批，实行网上协同审批，加快建设电子监察系统平台，简化环节、优化流程、提高审批效率；三是开展清理涉企收费活动，减少收费项目，降低收费标准，向社会公开收费项目、标准和依据，对市开发区和工业园区工业企业项目的行政事业性收费实行“零收费”，开展市场中介领域突出问题专项治理，切实减轻企业负担；四是开展企业帮扶月活动，建立完善领导和职能部门联系帮扶企业制度，推进市县乡三级人力资源信息平台建设，切实为企业发展排忧解难；五是开展企业周边环境专项整治活动，严厉打击强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索等干扰、危害企业正常生产经营的违法行为，净化企业周边环境；六是开展专项效能监察活动，加大对效能制度落实情况的明察暗访力度，开展“涉企检查备案审批”、涉企行为“十严禁”规定执行情况以及涉企收费、行政处罚、行政审批改革等方面的专项检查，严格责任追究，坚决治理庸懒散慢等不良习气。通过集中两个月时间开展六大活动，力争发展环境有明显改观。
问：如何确保优化经济发展环境工作持久深入？
答：优化发展环境是一项艰巨复杂的系统工程，必须精心谋划组织，坚持长抓不懈，务求工作实效。一要强化组织领导。各级各部门要及时成立组织机构，落实保障措施，广泛动员部署，突出工作重点，狠抓任务落实。要作为“一把手”工程，主要负责同志亲自部署安排，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市纪委监察局将认真履行职能，充分发挥牵头组织协调作用，加强对工作的谋划组织和督查指导。各牵头主办单位要抓紧制定方案，明确工作时限，落实任务要求。协办单位要积极主动配合，加强团结协作，确保工作顺利推进；二要加大查办案件力度。建立来信、来访、来电、网络四位一体的市县两级行政效能投诉中心，拓宽投诉渠道，实行专人值班，加大转办督办力度，做到投诉一起、受理一起、查处一起，确保件件有回音、事事有着落。要重点查处行政不作为、慢作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事以及吃拿卡要、敲诈勒索等损害经济发展环境的典型案件，公开曝光，严格问责，不管涉及到谁，该批评的批评，该告诫的告诫，该调离的调离，该辞退的辞退，构成犯罪的，坚决移送司法机关处理，充分发挥查办案件的治本功能；三要加强监督检查。市优化经济发展环境领导小组及办公室将定期对各地各单位工作开展情况进行督查指导，加大明察暗访力度，对检查中发现的问题，督促有关单位及时整改。市委市政府将优化经济发展环境工作纳入各地各单位年度目标考核，严格考核奖惩，严肃追究失职渎职行为；四要开展民主评议活动。充分发挥效能建设特邀监督员、政风行风效能监督员作用，引导社会广泛参与，深入开展民主考评科长、政风行风评议等活动，坚持向基层站所延伸，注重考评结果运用，对考评优秀的单位和个人予以表彰奖励，对考核排名靠后的予以通报批评，对民主评议考核为不称职的科长予以免职；五要推进干部交流轮岗。以行政执法、行政审批、综合管理等职能部门中层干部为重点，在全市各级党政机关和参公管理单位人员中，分期分批实施跨部门交流、跨科室轮岗，逐步解决干部因长期在一个岗位工作出现的能力单一、因循守旧、不思进取、易生腐败问题，充分激发干部队伍活力。
问：优化经济发展环境工作对党员领导干部提出了哪些要求？
答：人人都是发展环境、事事关乎阜阳形象。全市各级党员干部特别是主要负责同志都要强化大局意识、发展意识、责任意识，坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，主动参与支持优化经济发展环境工作，充分发挥表率示范作用。要切实履行领导职责，认真抓好本地本单位优化经济发展环境工作，紧密结合实际，研究出台有针对性的具体措施，加强机关管理，严明工作纪律，对破坏经济发展环境的行为要敢抓敢管。要以身作则，坚持从自身做起、从现在做起、从点滴做起，大兴学习之风，强化服务意识，提升境界、提高能力、转变作风，奋发有为，真抓实干，为优化经济发展环境作出应有贡献。
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