印度总理辛格访问日本，准备与安倍进行会谈，确定日本海上自卫队和印度海军将举行联合军演并签订150亿美元的采购大单。安倍一方面免除缅甸巨额债务，一方面笼络印度、越南，欲组建遏制中国阵营。安倍的阴谋能否得逞？日本蓄谋“境外作战”，自卫队悄然升级军力藏何野心？稍后请看《今日关注》。
主持人 鲁健：
观众朋友大家好，《今日关注》正在直播。
最近一段时间，日本首相安倍晋三可以说很忙。5月24号到26号，安倍对缅甸进行了为期3天的访问。在缅甸，安倍非常的慷慨，决定将于年内实施对缅新增援助共计910亿日元，免除缅方面拖欠的债务共5000亿日元。对此呢，有人把安倍比做“散财童子”。27号，印度总理辛格访问日本。据印度媒体报道，辛格此行旨在强化印日战略合作伙伴关系，重点提升双方在基础设施、军事安全领域的合作。双方有望签署总额超过150亿美元的大单。安倍呢，也想借辛格的来访，拉近与印度的关系，组建遏制中国的阵营。但是，安倍的阴谋能不能得逞？除此以外，日本蓄谋“境外作战”，自卫队悄然升级军力又藏何野心？今天我们请两位嘉宾就此进行分析、评论。一位嘉宾是军事专家、本台特约评论员尹卓先生，你好。还有一位嘉宾是外交学院的副院长江瑞平先生，您好。欢迎两位嘉宾。在节目开始我们请嘉宾和观众朋友们通过一个短片来了解一下相关背景。
(播放短片)
解说：
印度总理曼莫汉·辛格和夫人27日乘飞机抵达东京，开始对日本进行为期4天的访问。访日期间，辛格将与日本首相安倍晋三举行会谈，会谈的话题除了商讨经济与核能合作，预计双方还将讨论建立更密切军事关系的议题。
法新社27日报道说，辛格访日期间，双方可能会把印度购买US2水上飞机的计划确定下来。US2是日本自卫队使用的日本自主研发的飞机。据日本媒体报道，自从实施限制防卫装备出口的禁令以来，这将是日本国防企业制造的成品装备首次出口。此举标志着日本与印度防务合作的加强。
日本NHK电视台称，日印首脑29日会谈后将发表共同声明，声称日本海上自卫队和印度海军将举行联合军演。印度和日本去年启动双边联合海上军事演习，辛格表示还将开启新的“海上事务对话机制”，共同应对“海上安全挑战”等问题。
据日本《读卖新闻》26日报道，印度外交部常务秘书马塔伊表示：印度邀请日方在印度洋上进行海军演练。他说，“我们将使印度和日本双方的常规海军演练制度化”。至于美印日是否会举行联合海上军演，马塔伊表示尚未确定。
印度《加尔各答电讯报》25日称，日本是印度唯一的机制化“2+2”战略对话国，两国的外长和防长每年都要进行会晤。考虑到日本的海上石油运输线，日本将印度作为安全上的战略伙伴。
主持人：
日、印之间150亿美元的大单，而且据说双方还要联合启动海上军演，为什么日、印之间会加强防务之间的合作？
尹卓 本台特约评论员 军事专家：
双方之间一直有这方面的需求，日本和印度，特别是日本加美国，实际上它是反映了美国的需求，美国希望拉上印度对抗中国，然后形成一个东西对劲的态势。日本和美国在东部，他们有大量的军事基地，那么在西部这个地方美国没有很多作战基地，包括在南海一直到印度洋方向，除了中东以外，它没有了。它希望动员印度的力量，印度是一个军事大国，军事力量非常强，而且跟中国有边境问题，曾经发生过边境战争，它们一厢情愿的认为印度可能会在遏制中国的问题上，跟它们合作。因此频频在最近这几年，将近十年的时间，不断地来拉拢印度，而且给了印度很多经济上的好处，包括像核协议等等，都是明显对印度放水，以为可能换来印度的战略合作。这次安倍的邀请辛格的访日，当然是新的一次尝试。
主持人：
那辛格访日是不是达到了他想要的目的？
江瑞平 外交学院副院长：
在一定程度上可以达到他的目的，可以说这次辛格访日，可能要从经济、贸易、投资、核能技术再加上刚才讲的军事安全合作，进一步提升和深化日、印的全面战略合作关系。而且我个人认为，在经济、贸易方面的意义可能更加直接，甚至更大重要一些。为什么呢？我们知道现在日本和印度两方面都对对方在经济贸易层面上有非常强烈的需求，尤其这次在核能开发技术利用上，可能有一些大的动作，这里面和日本“3·11”大地震之后，它整个核发电技术发展遇到很大的障碍，与此同时，印度是高度的缺电，而靠传统的发电资源是远远不够的。在这种情况之下，印度也非常希望能够引进日本的核发电技术，来解决国内的能源不足的问题。
主持人：
但是我们关注的是安全领域的合作，确实也可以说双方提升非常的迅速，包括海上安全合作的力度，去年6月举行了日、印首次联合军事演习，所以有些人说，日、印之间的这种安全合作部仅仅是日本给印度卖武器，可能还跟最近东海、南海的局势不无关系，日本可能是有拉拢和借用印度的作用在里面您怎么看？
尹卓：
这个意图当然是有，因为我们是在十几年以前，印度就提出来东向战略，所谓的东向战略就是它要过马六甲海峡，而且印度的时候在安全合作上走的是力度比较大，跟东盟国家、跟日本包括跟美国，而且这个安全合作不仅限于印度洋，它是要进太平洋，印度明确表示他要在太平洋发挥作用，所以他很多军演就开始在南海，然后跟日本在太平洋方向搞军演，然后跟美国也参加过，亚太环太平洋演习它也参加过。这样的话，印度也把日本请到印度洋了，因为双方对印度洋的合作在完全合作上都有需求，他们都是印度洋这条外贸航线和石油航线的主要使用者。两个都是能源的进口大国，面临的威胁又差不多，像海盗这些威胁，加上一些其他的比如说伊斯兰极端主义的威胁，双方都是身受其害的。那么又有共同利益，所以在这个地方要加强合作，它们有基础，问题就是这个基础如果是双方的还好，但是美国和日本想把它引向多边，就是形成一个比如说所谓的价值观这些，他想把印度拉到多边，印度有一个时期，在人民党时期有想往这边靠拢的意思，现在好像辛格内阁对这个比较谨慎。
主持人：
我们看到确实有些说法，说不管是日本提出的所谓价值观同盟，还是所谓战略外交，都有印度的一席之地。包括“自由与繁荣之弧”，再到“民主安全的菱形”，好像印度也都是重要的一环，但是我们看到印度不会加入任何遏制中国的包围圈，那印度在中国和日本之间它又要扮演一个什么样的角色？
江瑞平：
用中国一句成语来讲，印度扮演的就是鹬蚌相争，渔翁得利这么一个角色。我们看到中、日之间目前存在很多问题，尤其是钓鱼岛问题进一步激化之后，中、日之间的关系也可以说是非常紧张，日本和印度之间是相互有需求的，包括在政治安全层面上，但是我个人认为，这种需求是一种不对称需求，日本很希望拉印度来共同对中国形成一个军事安全上的包围圈，但是印度不会完全按日本的步伐来走，印度有自己的需求，有自己的独立的战略。一定程度上它可能利用了中、日之间的矛盾冲突，但是不会完全陷入到中、日争端或者是日本同盟达成的对华的遏制和包围的非常紧密的一个圈子。
主持人：
但是我们看到安倍最近确实在国内的支持率非常之高，甚至达到了72%，这个是日本首相十多年没有达到过这样一个水平，而且国内的经济好像也搞得不错，被称为“安倍经济学”，3.5%的增长率，所以有人说安倍现在取得了一定的成功，他可能会在其他领域也想有所建树，两位对这个有什么看法？
江瑞平：
我个人感觉，安倍正是借着他所谓的“安倍经济学”在经济层面上取得短暂的成功，从而给他带来的这种超强的人气，来实现他政治、安全层面上的突破，他的同盟有短期的、中期的，有长远的目标。短期的目标他就是想在7月21日的参议院选举当中能够选占取得全面的胜利，那么中长期目标肯定是要实现他的政治大国，正常国家的这种目标。在国内也好，在外交上也好，只有一系列的举措，可以说是这个内政外交总动员。安倍推动的力度非常大，比如说国内，现在一直在推进修宪，最近一个时期修宪的呼声略有降低，在经济贸易层面上，更是力度非常大，也给东亚造成了很多经济贸易上的混乱，对中国的影响也比较严重。
主持人：
关键就是说，他利用现在很高的支持率和人气，他在这种安全领域到底想做什么？比如说他想寻求一个正常国家，好像从政治的角度能理解他的这种诉求，但是会不会他借着现在的很高的人气，在一些热点问题上，包括钓鱼岛问题上，故意去主动地出击，挑出一些事情来？希望拉动自己进一步的支持，这种可能性存在吗？
尹卓：
当然存在，因为我们看安倍再处理几个具体事情上，采取的都是一些有利造势的一种方法。比如说前一段时间中国舰艇雷达对它照射，所谓舰艇雷达照射，很明显它是一个多月以前发生的问题，在发生问题以后它马上有记录，所谓记录它没有提出这个问题，到安倍访美之前才把它提出来，他为什么？他要影响安倍和奥巴马之间的高峰会谈。他想把钓鱼岛问题塞进去，然后做一个中心议题来让美国在这里表态，这是他很明显的意图。奥巴马当然没有上当，但是他这种努力我们就看出，他在钓鱼岛问题上，他始终在抓住一些问题来造势。最近也一样，最近跟中国比如抓潜艇的问题，他现在没有任何的证据说是谁的潜艇，但是他通过媒体，暗示的让媒体来说，这明显就是中国的潜艇，然后造成中国的威胁，这个做给谁看呢？当然有一部分是造给包括给美国，而且表现出来他的响号和美国的“无暇”号，联合在进行探潜，他就给人造成一个美、日联合对中国进行海上的遏制。这种意向非常的清楚。
主持人：
有意释放，让大家做这种理解？
尹卓：
对，所以这种他利用钓鱼岛事情，他保持钓鱼岛一定的温度，至少在7月份参议院选举之前，他是不会放弃的。
主持人：
就是不排除他在钓鱼岛问题上继续找茬？继续找事？
尹卓：
是的。
主持人：
我们也看到最近一段时间，日本不仅仅是加紧向缅甸、印度这方面合作，甚至也加快了一些和东南亚国家的防务方面的合作，而且可以说像日本的媒体说，效果是立竿见影，我们通过短片了解一下。
(播放短片)
解说：
在东南亚诸国中，日本与菲律宾和越南的军事合作最为热络。在多次多级别的防务对话后，日本正在考虑菲律宾提出的希望日本提供10艘巡逻艇的申请。日菲两国外长22日举行会谈时，决定加速推进向菲提供巡逻艇的计划。不仅如此，另有消息称，日本有意在菲律宾建立军事基地，地点可能选在巴拉望岛，这一位置刚好紧邻南海。
日本与越南的防务合作与菲律宾类似，只是多了些麻烦。日本也有意向越南提供10艘巡逻船，但日本现行相关法案规定，援助对象不能为军事组织。所以日本在本月首次举行的日本与越南海洋安保会议上，向越南政府建议把海上警察从人民军中分离出来，以便实现日本海上巡逻船对越出口，强化日越两国在南海问题上的紧密合作。此举令日本媒体都相当意外，认为日本向其他国家提供政府机构改编建议的实例实属罕见。日本从2012年开始培训越南海上警察部队的高级军官和潜水艇医疗人员，去年2月还向越南胡志明市派遣了反潜侦察机。
此外安倍访问另一个东南亚国家缅甸时的出手阔绰也让人联想，未来的日缅防务合作将是题中之义。缅甸从地缘上看是太平洋与印度洋、东亚与南亚的结合部。日本要在东南亚博弈中争得一杯羹，会对缅甸兴趣浓厚。
主持人：
我们看到日本确实在构筑一个包围圈，我们看到南亚拉着印度，然后东南亚紧拉着缅甸，而且和菲律宾、越南还搞防务方面的合作，安倍现在到底要做什么呢？
江瑞平：
他的意图是非常的明显，在一定程度上也非常阴险的。为什么呢？因为知道最近一个时期，因为中国经济的快速崛起，在整个东南亚，整个东亚影响力在快速的提升。在许多领域里面，取代了日本甚至在一定程度上取代了美国在东南亚的影响力。在这种情况之下，日本肯定是不甘心的，这是一个重要的意图。另外一个的话，就是日本和中国存在着非常尖锐的岛屿之争，同时中国在南海也和有关国家有些岛屿之争，在这种情况之下，日本想用菲律宾、越南的共同利益，来形成一个同盟，共同遏制中国。但是我个人认为，他这是逆历史潮流而动，不可能达到他的目的，尽管他的目的是非常的明显，也是非常阴险，但是他目的是达不到的。
主持人：
而且对于有些国家来讲，日本可能是一厢情愿。
江瑞平：
对。
主持人：
但是我们看到缅甸突然之间成了一个香饽饽的感觉，去年是美国非常重视，去年6月份是希拉里去了缅甸，然后11月份奥巴马去了缅甸，今年是日本，麻生先去了，我们现在看到安倍又去了缅甸，而且安倍被称为“散财童子”，因为给了很多钱，910亿的新增援助，然后免除了5000亿日元的债务，为什么美、日之间突然开始重视缅甸了呢？
尹卓：
他们重视缅甸一方面缅甸自身它有特点，比如说过去是军政权，现在改革开放，美国、日本都希望由意识形态角度出发，把缅甸拉入到他们的轨道里面，用他们的价值观来改造缅甸，使缅甸从新获得政权和社会发展模式，真正走西方的道路。这是他们的一个设想，因为他们在中东、在非洲广泛实施的就是这套政策，这是对缅甸特殊来讲，但是它还有一个重要原因，缅甸和中国的关系。因为大家都知道，缅甸对中国来说，除了我们是友好邻邦以外，政治外交关系，我们经济上有非常深入的合作，现在虽然日本进入，虽然进入缅甸很慷慨，但是他对缅甸的投资只是中国的几十分之一，现在远远是没有赶上，它很多地方都是靠惠而实不制，做的比如说经济特区这些，倒是有很大的面积，但是那些项目都是没有敲定的，但为什么在这大肆宣传呢？因为缅甸的石油管道是从中国，中国通过缅甸可能是直接面向印度洋的，今后的能源，而且是我们今后西部大开发面向印度洋最主要的一个通道之一。当然这个除了缅甸以外，还有东南亚其他国家，我们从云南开始，五个大通道的开放，但是缅甸是非常重要的一条，缅甸一旦做成了，我们可能绕过马六甲海峡，今后如果再有紧急情况下，如果美国和其他国家把马六甲海峡封了，我们从中东的能源不至于完全会断，这是很重要的一条通道。美国和日本注意到了，缅甸对中国今后的能源安全，对于我们整个经济发展的重要性，所以现在正在破坏中国建设的大环境，除了东盟、钓鱼岛，缅甸就是他很重要的一招。
主持人：
我们确实看到安倍上台以来，绕着中国周边去搭建一个包围圈的意图好像看起来非常明显，俄罗斯、印度、然后缅甸，甚至和越南、菲律宾展开这种防务方面的合作，有意在南海搅浑水，在这种情况下，中国有什么办法去应对日本的做法？
江瑞平：
我想中国在这方面已经是采取了非常有利的措施，战略也非常的明显，一是中国对当今世界大趋势的判断还是没有巨大的变化，还是处在一个重要的战略机遇期，和平发展合作还是时代大的潮流，中国在整个外交政策上，这个旗帜非常鲜明。第二个中国经济实力，贸易实力，市场规模，投资能力等都在快速的增强。中国的经济影响力的提升在相当程度上可以是利用我们经济上的优势，经济上的影响能力，进一步的在我们自主发展的同时，也让我们周边的邻居得到更多的利益，得到更多的好处，实现共同发展。第三就是我们共同发展和共同安全是有着非常密切的内在联系，共同发展意味着我们的邻居，包括东亚、东南亚的这些国家，可以从我们发展当中得到巨大的经济贸易利益，相互之间的依存关系进一步的深入，这对稳固我们的政治安全关系也会有重要的意义，我想这也是我们下一步采取的基本战略措施。
主持人：
但是确实值得提防的就是安倍现在利用在国内非常高的人气和支持率，虽然在经济上确实看起来改善日本经济发展有所建树，但是确实要提防安倍可能在这种防务、外交、军事上咄咄逼人的态势，因为我们看到日本的《防卫大纲》的修改，在这个推进的过程当中，日本确实表现出这方面的野心，比如说，准备写入“拥有对敌基地的攻击能力”等等这样一个内容，又要把军事行动拓展到境外等等这些企图，我们也通过一个短片来了解一下。
(播放短片)
解说：
据日本共同社消息，日本自民党干事长石破茂近日表示，将力争在本届国会上通过《自卫队法》修正案，以便在紧急情况下从海外撤侨时，自卫队可通过陆上运输手段执行撤侨任务。分析称，日本很可能试图通过修订《自卫队法》进一步为自卫队在海外行使特权松绑，如果该法案成立，日本政府或许就能以“救难”为名向海外派遣自卫队。与此同时，日本自民党近日公布了《防卫计划大纲》修改建议草案，主张强化日本“机动防卫”能力，同时大幅增加自卫队人员编制和防卫预算，建设打击敌方导弹基地的能力，设立反网络攻击部门，强化西南方面和岛屿防卫能力。
建议案提出，日本应仿照美国海军陆战队，建立水陆两栖作战部队，装备美国研制的MV-22型“鱼鹰”式倾转旋翼机和两栖装甲车等武器。同时，按照海上自卫队和航空自卫队的模式，在陆上自卫队设立“总队”，提高指挥效率。这一草案特别提出，日本应“独自具有”攻击以日本为目标的敌方弹道导弹基地的能力。为提高反导弹能力，应更多装备“爱国者3”型陆基反导系统和配备“标准3”型防空导弹的“宙斯盾”驱逐舰。有评论认为，自民党提出的这一草案，俨然一副要把军事行动拓展到境外的架势。
主持人：
所以从《自卫队法》修改的草案内容来看，非常罕见的提出“自卫队”要做好境外作战的准备，这样一些非常敏感的主张，这意味着什么呢？难道是“自卫队”以后要出去打吗？是有这样的企图吗？
尹卓：
当然是，你要做好这种思想准备，我想它是两个目标，第一个为什么这么着急把“自卫队”改成“国防军”，改成“国防军”它能参加很多的境外作战，当然一方面是跟美国的联合作战，它也一部分就算是境外作战了，比如对台湾的干预，今后钓鱼岛的联合作战，都属于特别干预，这完全是境外作战，因为台湾也纳入《安保条约》范围内，这是它修改《自卫队法》很重要，比如说包括一些修宪里头“集体自卫权”，这是美国同意的，它是为了美国服务，但是借这个路，它今后参加联合国的维和行动，作战部队出去，另外跟美国的一些联合作战，比如说阿富汗挑起战争，它就不是后勤支援，它可以直接提供作战部队，它完全可以，甚至在有的场合它自己独立出动作战部队，它已经有了作战力量，在中东的干预它就可以实行了，这是一方面。更危险的是另一招，比如说它提出为朝鲜境内的打击，它曾经放出这个理论，就是预先的打击，发现你要打击我，先打击你，这种优势在战争暴发提前对人打击，是完全一种战略上的进攻行动，它也是有这样的特色。
主持人：
就是假想对方有这种攻击企图，就可以进行先发制人的打击。
尹卓：
对，你还有标准吗？你自己提出一个设想，就认为这个设想是合理的，依据这个设想就是合法的，国际法是否合理就不管了，它按照自己的国内法就可以进攻别人的本土。那我们看，朝鲜今后对中国会不会这样做？我们在钓鱼岛问题上我们也在考验它，它是不是也在考虑类似的事情，这个问题我们就非常严肃地看。
主持人：
关键是像这样大大的给日本“自卫队”在海外行使权力松绑的修改草案，这个能获得通过吗？可能性大吗？
江瑞平：
这里边还有更深层的背景，在法律上还要做更大的调整，这个更大的调整就是要修宪，修改它的《和平宪法》，从《和平宪法》当中通过96条的修改，进一步通过全民的公决，然后进一步把《和平宪法》当中的“和平”两个字去掉。
主持人：
但是修宪难度可能还是比较大的。
江瑞平：
所以这是一脉相承的，所以我个人认为，它就像刚才提到，它是逆历史潮流而动的，虽然它野心非常的明显，但是能否实现它的战略野心，我想他会受到多方面的制约。我们看到美国在一定程度上也是纵容日本这样做的，但是没有纵容日本包括海外作战等等这种度，美国它是有自己的分寸的，而且修宪也好，包括《防卫大纲》的修订也好，它是需要政治上有一系列的，相呼应的，但是日本国内的许多很不负责任的，甚至是很反动的一些言论，对他整体安倍试图实现在防卫上的重大突破也是非常不利的。而且在东亚已经是引起了高度的警惕，包括中国在内。
主持人：
关键是修宪门槛太高。
江瑞平：
对。
主持人：
比如说它很多的法案的修改，实际上已经突破了《和平宪法》了，《和平宪法》已经是一个摆设了。
江瑞平：
要想名正言顺的话，必须在修宪迈出重大的一步。
主持人：
如果他不修宪的这种情况下，通过《防卫计划大纲》的这种调整，然后达到这种实际上突破《和平宪法的》的目的，这个在国会的通过性大吗？
江瑞平：
它现在已经在做，但是它是或明或暗的，一旦修宪成功之后，那就是明目张胆的。
主持人：
所以这个《防卫计划大纲》也有可能使得它从实质上突破《和平宪法》，更进一步，所以这个举动实际上是非常的危险。
非常感谢两位嘉宾今天能到我们演播室来作客，关注日本的一些政策主张，我们也谢谢观众朋友收看本期的《今日关注》，明天同一时间再会。
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