权力是把双刃剑，失去监督的权力必然导致腐败。扬州关权入“笼”，强化对重要岗位和关键环节的监管，严格工作程序和业务流程，也就是说，扬州关权入“笼”就是让权力回归，服务于公共利益，以实际成效取信于民。
哪里权力集中，哪里产生的腐败的风险就大；哪里权力不受制约，哪里的腐败就严重。如何做到腐败问题的超前预防，真正把腐败现象消灭在萌芽状态才是关键。今年5月扬州市委市政府制定实施《“三直接”十大环节操作规范》，强化对“三直接”(直接面向群众服务、直接分配财政资金、直接接触工程建设的环节和人员)的监管。
24日，扬州市纪委、监察局执法监察室负责人介绍说，这是扬州在总结以往反腐防腐工作中的经验，并结合当前腐败现象不断衍生的各种新问题，尤其是在“三直接”的关键领域和关键环节以及人民群众反映强烈的腐败行为基础上，制定了土地出让、保障房安置分配、房屋征收和征地拆迁补偿、行政审批流程、行政处罚、政府投资工程项目资金拨付、规划变更、经营性用地容积率调整、工程项目招标投标和工程量计量等十大环节的操作规范。
权力的制约是制度建设里面最重要的一环。该负责人坦言，扬州为不同的权力打造不同的笼子，就是让权力在阳光下运行，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，杜绝一把手搞权力垄断，斩断“权力寻租”的链条。
该负责人称，从操作规范实践的效果来看，有利于提高公权力实施的公信力和群众的满意度。他举例说，扬州土地出让环节采用“净地出让、摇号主持、现场直播、全程跟踪”的操作规范，解决了原有毛地出让的矛盾和纠纷，使土地出让形成了良性循环，拆迁补偿款及时发放。再如关系民生的保障房安置分配环节，采用“三级审核、两级公示、摇号定序、抽签选房”的操作规范，详细、及时、全面掌握申请家庭的真实情况，公平、公开、公正分配保障房，让被安置群众放心、安心、舒心，心服口服。
对此，正如扬州市委书记谢正义所说，要通过“三直接”十大环节操作规范、“三公开三报告”等监督形式，把权力关进制度的“笼子”，给权力套上制度的“嚼子”，构建具有扬州特色的反腐防腐制度体系。
扬州市纪委、监察局表示，加大《操作规范》推进与落实的力度，加强对执行情况的监督检查。同时，对执行不力造成严重后果的进行责任追究。今后，还将根据工作需要梳理出更多的环节加以规范，力争实现“三直接”环节的全覆盖。
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