专业教学从每个方面凸显“反贪”特色
按照人大为职侦班设计的培养方案,第一学期,该班学生将和其他普通法律硕士生一起参加基础课程学习。而从第二年春季学期开始,引入专业特色课程,包括检察学、职务犯罪侦查学。进入研二,开始专业技能学习阶段,何家弘为学生开设了《刑事证据和犯罪侦查学》课程,李学军开设了《物证技术》,刘品新的《电子取证》紧跟时代发展的步伐,而职务犯罪侦查实务一门将由8位校外导师轮流执教。每名学生配有一名校内理论导师和一名校外实务导师,实行双导师制。
这8位校外导师包括:高检院检察委员会专职委员陈连福,反贪污贿赂总局副局长徐进辉、马海滨、孙忠诚、王利民,渎职侵权检察厅厅长李文生,北京市检察院第一分院检察长高保京和国家检察官学院副院长杨迎泽。
王利民向记者介绍说,校外导师一学年教授一次课,以专题讲座为方式,主题与内容由导师自己决定后报给校方。王利民给首届职侦班学生讲的是《贪污贿赂犯罪的法律适用问题》,课后作业留了案例分析题,给2011届学生讲的是《修改后刑诉法适用对反贪工作的影响》。
记者在采访中了解到,职务犯罪侦查实务课也是最受同学欢迎的课程之一。李传文说:“这门课是小班上课,每节课三到四个课时,而且不能旁听,全班同学没有一个请假迟到。每个导师风格特色不同,有的具体实际,有的讲授国际国内反贪形势等宏观内容,都非常精彩。”
除此之外,校方还组织每届学生在第一学年到高检院参观学习,通过参观检委会会议室、侦查指挥中心、反贪总局等建立对检察工作的初步印象,之后的座谈交流会上导师们会介绍详细情况并回答学生提问。因为校外导师工作繁重,学生和老师更多的沟通交流只能通过电话、邮件来进行。李传文说,学生一个季度做一期国内国外反贪动态简报,或就自己感兴趣的课题写论文作为学习汇报材料提交给校外导师。
而在人大,校方也不遗余力,建立了模拟实验室,提高学生“办案”能力。首届职侦班不仅是教学改革的试点,某种程度上也承载着老师们的教学理想。学生们都能感觉到老师们“对我们这个班格外用心,不会错过任何一个让学生成长的机会。”何家弘趁课间休息或吃饭的功夫都能给大家来一堂微型讲座。在北京市公安系统的一次论坛上,李学军把职侦班同学的论文习作带了过去,好几位学生的论文都获了奖,曲赛男还拿了一等奖,让李学军骄傲了许久。
学生目标就是“优秀反贪侦查人员”
“看到很多媒体质疑,说下这么大的工夫开这门专业方向,未必就能在象牙塔内造出反贪精英。”李鹏鹏三年前在网上看到各种唱衰职侦班的言论,他和几个要好的同学坐在一起吃饭时聊,“媒体有权利这么说,这么质疑。我们最好的回应就是好好学习,毕业后进入检察机关,从事反贪工作,做出一些成绩,这是回应质疑的唯一正确途径。”
或许是外界的强势关注,更多的或许还是对心中既定目标的热忱追求,职侦班的同学非常抱团,准备期末考试、司法考试、公务员考试,全班都一起学习,图书馆占座一去就是一个大桌,一起吃饭一起回来,每个人都可以说出班里其他同学的生日、籍贯。
李学军的车里挂着一个小挂件,“别人问我,哇,你这么大了还卖萌啊?我说是学生做了送给我的。”入学时,何家弘给同学约法三章:“一不许给老师送礼;二不许请老师吃饭,如果外出吃饭,由老师结账;三是要求学生做校园内行为规范的楷模,并建议学生在校内佩戴‘职务犯罪侦查方向硕士班’徽章明示身份以供监督。”
李学军说:“约法三章不一定能管学生的终生,未来环境会怎样敲打他我不确定,但至少我们做到在这个三年中,努力让学生形成一种正能量。”
为了让职侦班学生们将理论与实际更好地联系起来,成为真正实干型的高层次专业人才,校方不但有针对性地安排了专业技能课,还组织职侦班同学到检察机关反贪反渎部门进行实习,掌握初步的办案经验。但由于要准备公务员考试、司法考试等原因,原计划半年的实习期被缩短为三个月,安排在第二学年7月到9月暑假期间。
“由学生填写实习志愿表,具体到哪个省哪个市哪一级检察院。”王利民介绍说,作为合作方,由高检院政治部统一协调学生的实习安排。而从学生们的实习反馈来看,和许多其他实习生蜻蜓点水式的了解不同,职侦班学生大都能接触到具体的案件,并参与其中。李鹏鹏的实习更是收获颇丰。
“鹏鹏去年7月初到市检察院实习,恰逢我们办理一起上级交办案件。按照规定实习生不能单独讯问犯罪嫌疑人,不能记录笔录,但可以参与其他的如调查取证工作。可以说,鹏鹏参与了我们案件办理的大部分他可以参与的工作。”北京市检察院反贪局侦查一处检察官丁燕鹏是李鹏鹏的实习师傅。记者在采访中,听到检察官评价职侦班学生最多的一个词就是“上手快”。
丁燕鹏说,在办案中的确感受到了“专业培养”的味道,让他印象深刻的是,安排李鹏鹏去银行查账,他不仅完成基础工作,还分析资金走向,筛查出许多有价值的线索。
“职侦班的开设非常有必要,实际效果非常明显。”丁燕鹏特别痛快地回应记者的提问,从实际工作的角度来说,基层检察院需要一来就能干活的人,“有一定的法律知识,包括侦查方面的专业基础知识,又有在检察机关实习工作的经历,这样的人才就是我们最需要的。”
采访中的一个细节令记者印象深刻。李鹏鹏在实习期就被安排出差,他说:“生平第一次出差,感觉太新鲜了,第一次特别兴奋,第二次也很兴奋,第三次还很兴奋,第四次,第五次……就感觉到反贪的辛苦了。”别人实习结束了,他还在出差,半年跑了七八个省,十几个地市。“刚到反贪,看到每个侦查员都在办公室放着好几套衣服,我还纳闷,又不住这里,干吗把衣服都放这儿?后来才知道,出差是说走就走,上午九点开会,下午一点飞机,根本没有时间准备。有一次去的是南方某个城市,一套衣服一穿五六天,回来就臭了。现在学乖了,也在办公室放一套备用行李,师傅说走,提东西就走!只要喜欢,就不觉得累。我有自信,一定会成为一名优秀的反贪侦查人员。”
学校教育的作用在于技术层面
在问到职侦班对反贪工作的意义时,王利民向记者展示了一组数据。2012年度全国检察机关反贪部门共立案侦查贪污贿赂案件26247件35648人,其中大案、要案20634件,占立案总件数的78.61%。立案查处县处级以上干部2260人,地厅级以上干部172人,省部级以上干部5人。我国检察机关共设反贪部门3479个,实有反贪人员34895人,占检察机关实有人员总数的15.34%,其中,研究生以上学历2958人,仅占8.48%。
“从见诸媒体的报道亦可窥见,腐败现象与腐败行为不断增多,新的腐败现象和腐败行为不断涌现,这些都给检察机关立案侦查带来了很大的查办和惩治难度,都亟须侦查人员素质和能力的提高并建立更加专业化的职务犯罪侦查队伍。于是,当人大提出与高检联合办学时,双方达成高度一致。”
王利民说:“检察机关招录人员的基本要求是法律专业,但从职务犯罪侦查和反贪工作的人才需求来讲,法律和侦查是两个有联系但不完全一样的专业。现在各地检察院也在和高校合作,对已参加工作的检察官开展进修培训,但毕竟是短期的,和学校的系统培养还是有差距。”
职侦班从成立之初就受到舆论的广泛关注,赞扬者有之,反对的声音认为这不过是作秀、是创新冲动,是“蚍蜉撼大树,可笑不自量”,一届20余人的侦查硕士对反贪能起到多大作用?
对此,办学双方都强调说,这是一次教学改革,不应赋予过高意义。“就业只是学科建设是否成功的一个近期标准,更重要的是若干年后,这些学生是不是能在检察系统相应的岗位上成长起来,并成长为中坚力量。”何家弘认为反腐败的根本是制度建设,学校教育培养具有专业技能的人才对反腐败起到的更多是技术操作层面的作用。
为了保证教学质量,人大对后两届职侦班招生做了调整,为统一教学进度决定只从法律硕士专业学生中选拔,控制人数,每届现各有18人。王利民说,“培养的形式也可多样化,将来面向基层干警的反贪侦查业务培训班也可以考虑给在校学生名额。”
王利民也认为,职务犯罪侦查班填补了国内反贪人才培养的一个空白,一个学科的打造需要逐步的探索积累,反腐败是全党全国全社会共同努力的事情,但也要从小事做起,从具体的事情去抓,“从这一点上,职侦班的教学改革对反腐败的积极意义是毋庸置疑的。”
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