国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠27日在呼和浩特表示，贷款利率的放开并不意味着中国利率市场化完成。对于存款利率上限的管制，她预计，“短则三年，长则五年，肯定会放开，并且会得到很快推进。”
张承惠是在剑桥大学中国之旅2013“区域经济发展、民营企业创新与文化传承高端论坛”作出上述研判的。
7月19日，中国央行在利率政策上推出大动作，宣布彻底取消金融机构贷款利率浮动区间下限为基准利率0.7倍的规定，全面放开金融机构贷款利率管制。
“这意味着新中国成立以来，中国首次由金融机构自主决定贷款利率”，张承惠分析，这一举措将推动商业银行在“盘活存量、用好增量”上更加下工夫，并建立风险定价机制。
她指出，在利率全面管制时期，商业银行没有自主对贷款资金运用和风险的定价权利，因此也缺乏风险评估的动力。今后商业银行需要独立判断贷款的风险，独立定价，并独立承担贷款定价的风险责任，因此其风险定价机制必将进一步完善。
此外，张承惠认为，贷款利率管制的放开还将促进商业银行业务转型。她分析，随着市场化逐步推进和市场竞争加剧，存贷利差进一步收窄将迫使商业银行减少对利息收入的依赖。
官方数据显示，今年一季度银行净息差为2.57%，较去年末的2.75%进一步收窄。张承惠预计，未来商业银行将更多发展高利息收入的中小微企业贷款业务、理财业务和一些资金业务。
不过，她同时强调，贷款利率的市场化，并不意味着中国利率市场化完成。“中国还有一个非常重要的利率没有放开，就是存款利率上限的管制”。
就中国利率市场化“最后一步”放开的时间，全国人大财政经济委员会副主任委员吴晓灵近日曾表示，今明两年都不会放开存款利率上限。而在张承惠看来，“短则三年，长则五年，肯定会放开，并且会得到很快推进”。
张承惠认为，金融机构应借调整存量资金的契机改进自己的经济结构和经营环境，吸引更多资金进入，并借行业调整、政策倾斜小微企业的机会推动经济转型。(完)
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