“一千多万名公民的个人信息被犯罪嫌疑人掌握，这是多么可怕的概念？”今年8月，河北省张家口市公安局历经大半年时间，侦破一起特大公民个人信息泄露案件，从犯罪嫌疑人手中查获一千余万条公民个人信息，缴获500余张银行卡，近百台电脑。
谁需要这些公民个人信息？又是谁在泄露？其中隐藏着怎样的经济利益？随着案件侦查的深入，一条偷窥个人隐私背后的利益链条逐渐清晰。
谋求精确营销个人隐私成诈骗的“导航仪”
“张女士，您好，您最近减肥成果怎么样啊？我们这里有一种美国最新研制的减肥药……”去年年底，河北省张家口市的张慧(化名)突然接到一个推销电话，对方不仅知道她的名字、家庭住址、工作单位，还知道她最近正在尝试减肥。“我的个人隐私竟然都被陌生人详细掌握，让我很吃惊，也很气愤。”
吃惊的不止是张女士一人，去年以来，许多张家口的市民尤其是一些中老年人都接到过类似的推销电话，对方或推销保健品或推销降血压药等，都恰好契合接电话者的个人状况。在接到报警后，张家口市警方展开侦查，于今年3月对涉案的张家口市“博藏”公司进行了查封。
据公司负责人张华(化名)供述，公司主要是通过电话营销出售一些假冒伪劣的药品、保健品，刚开始业绩很差，工作人员都是盲目拨电话号码，打几百个电话也许能碰上一个买家。去年10月，偶然发现在网上能买到一些患者电话。“我们花钱买了上万条个人信息后，电话营销精确度大大提高，生意好得出奇。6块钱一盒的药我们卖到60块钱，照样有人买。”
顺线追踪，张家口警方又追查到多名贩卖个人信息给“博藏”公司的中间商。一名来自安徽的中间商郑前介绍，他本人是做山寨版儿童学习用品生意的，为了节省成本，他最初花了一万多元买了两万多条个人信息，推销效果很好。后来郑前购买的个人信息越来越多，他开始兼职做中间商，把自己手头的个人信息再转手卖给别人。
被抓获的一些犯罪嫌疑人交代，随着市场竞争越来越激烈，精确营销对于公司企业尤其是一些不法企业来说非常重要，而掌握大量公民个人信息后，就相当于有了“导航仪”，想推销什么样的商品就找什么样的消费者，事半功倍。
贩卖信息“利滚利”网上交易像“赶集”
据在深圳被抓获的一名中间商、犯罪嫌疑人周强(化名)介绍，他最初在一家保险公司上班，由于老完不成业务量，就花1400元在网上买了几万条与保险业相关的个人信息，结果工作业绩直线上升。后来跳槽到一家证券公司后，觉得自己以前掌握的个人信息没用了，就想卖掉。
“我先在网上搜索一些关键词，加入特定的QQ聊天群，发现里面可热闹了，买卖个人信息跟赶集似的，你出个价，我出个价，你有老板信息，我有官员信息。过去花1400元买来的信息，卖了十多次后，净赚八万多元。”周强说。
通过中间商再往上挖，警方终于找到了泄露个人信息的多处源头。其中一名源头犯罪嫌疑人王刚(化名)是山东某电信公司的网络维护人员。据交代，去年3月，一位朋友希望他提供部分拨打某“400”专属号码电视购物人群的呼叫记录，他就把一些个人电话号码卖掉，一条信息四毛钱。
在警方查获的个人信息泄露源头中，有电信公司人员，也有快递公司、银行、医院、学校、工商局等部门工作人员，都是方便获得个人信息的部门。办案民警告诉记者，这些源头犯罪嫌疑人利用自身岗位的特殊性，无须成本就能获得个人信息然后售卖，是无本取利。下家购得这些信息后，既可以供自己营销，还能再多次卖给另外的下家，一本万利。
由于几乎没有门槛，贩卖个人信息的从业者越来越多，产业链也越来越庞大。在此次张家口市公安局抓获的一名犯罪嫌疑人手中，警方发现他一个人就拥有300多万条个人信息，姓名、电话、住址、爱好、家庭成员状况等都有不同程度的标注。不仅分为高端客户、白领名录、普通百姓等诸多大项，大项里详细分有各种小项，如高端客户还分为手机VIP用户、高尔夫会员、银行高管等。
信息时代公民个人信息保护刻不容缓
目前，这一特大个人信息泄露案件中33名犯罪嫌疑人被警方抓获。按我国刑法规定，“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”
“贩卖个人信息的犯罪嫌疑人获利巨大，有的甚至严重危害社会治安，比如有人利用泄露的个人信息绑架勒索。但‘情节严重的’，才处三年以下有期徒刑。”一位民警说。如何算“情节严重”，现行法律也没有明确，此次张家口警方多次与检法机关磋商，最后定的是贩卖公民个人信息3000条以上，交易三次以上，就算情节严重。
河北张金龙律师事务所副主任王罡认为，“有的公司做正当生意，买来个人信息进行正常的营销行为，没有造成严重后果，这该不该追究责任？”
业内人士表示，信息时代公民个人信息状况更显珍贵，各种个人信息泄露的行为层出不穷，但相关规定仍显滞后，完善法律法规刻不容缓，这样才能保障警方打击个人信息犯罪取得良好效果，维护好个人隐私和社会安定。
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