9月23日上午,海口市纪委监察局在该市城市管理年活动推进大会上通报,2011年以来,全市纪检监察机关共立案查办违法建筑领域案件55件55人,13名政府工作人员被“双开”、被判刑,2名村干部被判刑;27人受到党纪政纪处分;28人被问责;27人移送司法机关。全市检察机关共立案查办违法建筑领域案件28件28人。
近年来,海口全市纪检监察和检察机关认真贯彻执行市委、市政府对整治违法建筑工作的各项部署,将查办违法建筑领域案件作为反腐倡廉重点工作内容,精心谋划实施,集中力量推进,严肃打击了一批纵容包庇违法建筑、利用违法建筑敛财的国家工作人员,对遏制海口市违法建筑无序蔓延起到了震慑作用。
据介绍,违法建筑领域职务犯罪人员28人中,以贿赂罪惩处27人,以玩忽职守罪惩处1人。在违法建筑领域职务犯罪过程中,权钱交易是城管系统案件的惯有犯罪形态。基本上都是城管人员直接或间接收受违建业主钱财后,放任违法建设行为的发生。
从全市查办违法建筑领域案件情况来看,涉案人员有市城管执法支队支队长、区城管局局长、区分管违法建筑的城管执法大队大队长、副大队长,管片的中队长、城管队员、街道办负责“五大工程”的城管办公室主任、镇干部、村干部等各种工作岗位的干部,呈现不分职级、权力滥用的情况,且多为串案、窝案。涉案人员之间利用各自的职责和工作上的便利,分工合作,共同作案。全市共查处该类案件串案、窝案21件21人。
违法建筑领域案件涉案人员主要集中在执法人员,尤其是城管部门执法人员。违法建筑领域职务犯罪人员28人中,城管执法人员多达16人,其中龙华、美兰、琼山等三个区四位城管局长被查处,城管系统成为违法建筑领域案件集中高发地带。
在违法建筑领域案件中,存在一定的行受贿中介,即执法人员与违法建筑业主之间通过职业掮客收受贿赂。如在龙华区城管特勤南中队队员严某受贿案中,严某以某烟酒行作为固定窝点,每次跟中介联系好后,行贿人直接将现金送到烟酒行处,由严某负责分配使用。整个过程,行贿人和受贿人都没有见面,是一种新型的“权钱交易”模式。
违法建筑领域案件的产生直接导致政府拆迁工作压力增大,一些违法建筑还直接损害周边居民通风、采光等切身利益,执法人员知法犯法严重损害政府在人民心中的形象。如龙华区城西镇镇长王某受贿、玩忽职守一案中,由于王某违法收受“亿城家园”违法建筑项目股东4万元,严重失职,导致“亿城家园”在没有国土、规划、城建等相关部门的任何手续下同意立项报建,造成政府花费570万元拆除该项目,并给周边群众的生活带来影响,产生了不良的社会效果。
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