昨天，国家发改委出台了油品质量升级的价格政策。其中，上海汽、柴油质量升级至第五阶段时，每吨只需再加价50元，据易贸研究中心测算，相当于每升加价4分钱左右。
为何要油品升级
近年来随着我国汽车保有量的快速增长，尾气排放对大气污染的影响日益增加，有关数据显示，机动车排放影响PM2.5细颗粒物20%至30%左右。
国家发改委有关负责人表示，油品质量是影响汽车尾气排放的重要因素。按照现行油品标准，汽油质量从第三阶段升级至第四阶段，硫含量将从150ppm降至50ppm，第五阶段硫含量将进一步降至10ppm；柴油质量从第三阶段升级至第四阶段，硫含量将从350ppm降至50ppm，第五阶段硫含量将进一步降至10ppm。
油品质量升级后，按照优质优价原则适当提高油品价格，体现了“谁污染、谁负责”，多用油、多负担的原则。9月10日，国务院《关于印发大气污染防治行动计划的通知》明确了油品质量升级时间表：第四阶段车用汽油标准过渡期至2013年底，第四阶段车用柴油标准过渡期至2014年底，第五阶段车用汽油和柴油标准过渡期均至2017年底。
加价标准如何定
根据国务院有关文件精神，油品质量升级后，要按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，也就是说，要按照炼油企业消化一部分、消费者负担一部分的原则确定油品质量升级加价标准。
国家发改委有关负责人表示，为合理确定全国汽、柴油第四、第五阶段标准质量升级加价标准，相关部门对中石油、中石化已完成第四、第五阶段油品质量升级改造炼厂的成本进行了全面调查与审核。根据成本审核结果，考虑炼厂消化部分成本因素，确定汽、柴油质量升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元；从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。
此前，京沪等地汽、柴油质量从第二阶段升级至第四阶段时，每吨已累计分别加价410元和480元。按此次加价政策，上述地区汽、柴油质量升级至第五阶段时，每吨只需再加价50元。
据了解，油品质量升级价格政策的操作方式是“统一公布，分散实施”，但并不意味着全国油品价格立即都会提高。按照国家已确定的油品质量升级时间表，京津冀、长三角、珠三角等重点城市过渡期至2015年底，同时鼓励有条件的地方提前实施油品质量升级。记者获悉，目前上海正在进行沪五汽油的更换工作，计划到12月1日前，所有加油站完成更换工作，加价可能在明年推行。
对特殊用户给予补贴
国家发改委有关负责人表示，价格政策出台后，国家将采取措施疏导对下游用户的影响。具体来说，中央财政将按现行油价补贴机制对种粮农民、林业、渔业、城市公交、农村道路客运等困难群体和公益性行业给予补贴；出租车行业在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。同时，各地要建立健全公路客运、出租车运价与成品油价格联动机制，并可按联动机制及时疏导汽、柴油加价对上述行业的影响。
目前，各地油品质量升级进度不一，国内市场第三、四、五阶段标准的油品并存，车用柴油、普通柴油同渠道销售，增加了监管难度。价格政策出台后，各地区、各有关部门将加强油品生产、批发、零售环节质量监管力度，严格市场准入管理和产品质量监督检查，严厉打击质量违法行为，对以次充好、掺杂掺假、油品质量虚假标示等违法违规行为要从严查处。
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