京华时报讯(记者张然 廖丰)昨天，国务院国资委纪委书记强卫东做客中纪委监察部访谈室，通报了中国铁建超8亿元业务招待费的处理、问责情况：总体合规，但仍存问题，有8人被党纪政纪处分、1人被移送司法机关。王岐山在此事件中要求监管人在核查报告上“签字背书”。
巨额招待费确存问题
强卫东介绍，从今年5月起，中国铁建对全部36家二级公司及其所属开支最大的1家三级公司，共4250个核算单位2012年度及2013年上半年业务招待费进行检查。检查覆盖了单笔金额1000元以上的所有支出，共涉及业务招待费14.22万笔，发票15万多张，金额4.57亿元。
“经查，中国铁建业务招待费支出总体上是符合规定的。”强卫东说，但也确实存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等一些问题。对检查发现的问题均进行了处理和问责，通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人，并对有关领导进行了诫勉谈话。
上半年招待费降两成
强卫东说，中国铁建针对检查出的问题加以整改。今年1－6月，中国铁建在营业收入同比增长26.1%的情况下，业务招待费总额同比下降了20%多。
监管人需“签字背书”
强卫东介绍，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山作出重要指示，要求认真核查，对存在问题要严肃处理，并由强卫东和中国铁建的纪委书记齐晓飞在核查报告上签字背书报结果。“签字背书”，就是由监管责任人在检查结果上签名后上报，以利监督和责任的担当。这一做法是推动责任主体认真履职、敢于担当、落实责任的创新形式和有效举措。
“说白了，干工作别糊弄。出了问题，还有倒查机制，还要被追究。”强卫东说。下一步拟在中央企业纪检监察工作领域推广运用“签字背书”这一新方法。
■回应
中铁建：今年招待费降幅明显
昨天，中国铁建董秘余兴喜告诉记者，今年以来公司招待费降幅明显，一方面是因为公司采取措施严格控制招待费，另一方面厉行节俭八项规定令今年工程基建大环境好转使然。
此前中国铁建财报披露，其2012年业务招待费高达8.37亿元。中国铁建曾发声明称，公司业务招待费在营业收入中的占比低于相关规定，但绝对数额确实偏高，公司力争使今年的业务招待费较上年下降10%以上。
■解读
“签字背书”有望制度化
昨天，接近纪委和国资委的人士表示，王岐山提出的“签字背书”做法有制度创新的意义，国资委纪委负责人和国企纪委负责人对检查结果肩负起责任，责任到人，压力才能层层传递下去，进一步严抓“四风”问题。“签字背书”今后有望成为一种制度，不仅在国企、央企系统中推广，还有望借鉴到公务员系统里。
国家行政学院研究员张春晓说，国资委纪委负责人和国企纪委负责人“签字背书”是央企完善内控机制的重要措施之一，标志着纪委对人的监管动态化，丰富了国资委监管的内涵。他介绍，目前外部对国企的监管主要有三方面，分别是“纪委对人、监察对事、审计对财”，这三方面应该逐渐变对人的(行为)结果的监管为动态的流程的监管，变对事的结果的监察为动态的监察，变对财务报告的审计为动态的审计。
(原标题：查中铁建王岐山令责任人“签字背书”)
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