“三中全会将释放什么信号”
在十八届三中全会会期公布前,一份被称为“383方案”的“改革路线图”由中央级智库国务院发展研究中心发布。所谓“383”是对“三位一体改革思路、八个重点领域改革、三个关联性改革组合”的简称。此方案在引发中国国内热议的同时也激发了外媒的想象。金融体系、税务、土地政策、国有企业垄断优势,甚至户籍改革等众多领域被外媒收入新一轮改革的瞄准器。
美国彭博社称,北京上周五宣布取消中小企业注册资本限制,加上官方智库出台备受瞩目的改革路线图,这些消息对支持中国会进行更快节奏改革的人来说都是欢欣鼓舞的。清华大学教授李稻葵在接受媒体采访时表示,十八届三中全会的全面深化改革方案,将是20年来最关键性的一次改革。
这次改革不仅涉及经济体制层面,还包括政府行为、行政管理体制、法律体制、科技创新、教育文化在内的全面改革,“这恐怕是过去20年以来最深刻的一轮改革”。
“三中全会将释放什么信号?”《金融时报》以此为题的文章称,对于此次全会,观察家们似乎在刻意放低预期,对于中国政府究竟愿意在经济改革道路上走多远也有所怀疑。文章说,许多人现在预计,中国政府将朝着金融自由化方向谨慎地迈出更大步子,但在强大利益集团把持的一些棘手问题(如国有企业角色或有真正意义的土地改革)上,将不会有什么大动作。文章还说,三中全会公告可能会采用中国官方文件常用的笼统措辞,令人难以理解其中意思。
美国《华尔街日报》题为“对本届三中全会应该期待些什么”的文章说,跟邓小平主政时代和江泽民主政时代相比,当下中国在经济上要发达得多,社会状况也复杂得多。如今,制定政策和改革已不是要打造强势、有领袖魅力的领导人,而是要达成共识,特别是在面对既得利益者强烈反对时。因此,我们该期待的是局部的、渐进式的改革。
美国中国问题专家裴敏欣在美国有线电视新闻网(CNN)网站撰文称,在下个月的会议上,中国新领导人将拥有一个让中国公众和国际社会相信他们将进行最艰难改革的历史机遇。而在中国,那些最迫切需要进行的改革往往遭到既得利益集团最激烈的抵抗,这些既得利益者包括国有企业、地方政府、官僚阶层以及与官场联系颇深的商人们。文章还说,中国改革往往采取自上而下的方式推进,而活跃在中国官场的官僚们大多是技术娴熟的政治操作者,他们非常清楚如何令中央的政令稀释和偏向,并且彼此保护。因此,即使本届三中全会公告言辞激昂,成效如何至少需要一年时间去观望。
美国评论员安布朗尼说,利益集团对中央改革的阻碍似乎正令北京陷入自己的政治僵局,而这与美国两党吵来吵去的政治僵局类似,“北京和华盛顿似乎同病相怜”。
“中国经济的希望系于中央”
“虽然面临批评(改革动作迟缓),但中国对待经济改革的谨慎态度可能还会延续下去,并且实际上某些方面会为其他国家提供可资借鉴的实例”,美国康奈尔大学教授埃斯瓦拉说。他说,小规模的间接改革引发的反对较小,也更易修正方向,而大爆炸式改革可能招致强烈反弹,最终破坏长期的改革事业。
“中国经济的希望系于中央”,德国《时代周报》说,对于今年3月才上任的中国新领导班子,中国民众有颇高期望,中国内外都期望他们能带领这个国家深入改革。文章说,接下来的几星期,中国就有可能出现变化。文章还将上海自贸区成立视为变化的征兆。
伦敦大学学者坎布尔30日对《环球时报》说,西方关注此次三中全会的一个原因是想看中共如何给自己做体检。在会议召开前,中共已惩治一批高官,数量和级别都属近些年来少见,关键要看这样的清查能否持续,能否赢得中国民众的理解。他还说,对于中共提出的方针,很多外国“中国通”也未必能明白意思,但他们至少应该知道,这个大国面临的问题从来都是多而复杂,开一两次会带不来什么奇迹性改变。
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