高举旗帜凝心聚力
团结动员各族各界妇女为实现中国梦而奋斗
——在中国妇女第十一次全国代表大会上的报告
宋秀岩
各位代表、同志们：
现在，我代表中华全国妇女联合会第十届执行委员会向大会作报告，请予审议。
中国妇女第十一次全国代表大会是在全党全国各族人民沿着党的十八大指引的方向奋勇前进的重要时期召开的一次盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，牢记使命、不负重托，开拓创新、奋发有为，团结动员全国各族各界妇女为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
一、开拓奋进的五年
过去五年，是中国共产党带领全国各族人民顽强拼搏、攻坚克难，不断夺取全面建设小康社会新胜利的五年，也是党领导下的妇女事业和妇女工作继往开来、与时俱进，在中国特色社会主义道路上阔步前进的五年。
五年来，在党和国家的高度重视下，我国妇女事业取得重大进展。胡锦涛同志在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上发表重要讲话，党的十八大第一次把“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写进党的施政纲领，国民经济和社会发展“十二五”规划纲要第一次分专节对促进妇女全面发展、保障儿童优先发展作出规划，2001-2010年中国妇女、儿童发展纲要目标如期实现，国务院颁布实施新的中国妇女、儿童发展纲要，召开第五次全国妇女儿童工作会议，从中央到地方出台实施一批惠及妇女的政策措施和民生项目。这一系列意义重大、影响深远的决策部署，充分体现了党和国家对亿万妇女的亲切关怀、对妇女事业的高度重视，有力促进了我国男女平等进程，妇女发展收获了累累硕果。妇女参与经济发展的舞台更为广阔。全社会就业人员中女性比例保持在46%左右，妇女创业就业规模持续扩大、领域不断拓展、方式日益多样。妇女参与决策和管理的水平不断提高。党的十八大女代表、第十二届全国人大女代表和全国政协女委员比例分别比上届提高2.9、2.07和0.18个百分点，各层次女干部比例稳步增长，女性进村“两委”比例提高到93.64%，有些省实现了村村都有女委员。妇女受教育程度明显增强。各级各类教育中的性别结构趋于平衡，在校女大学生和女研究生比例分别达到51.4%和49.0%，大批中青年女科技人才脱颖而出。妇女健康水平稳步提升。一些影响妇女健康的常见病、多发病得到有效防治，孕产妇死亡率比五年前下降9.7/10万，妇女平均预期寿命达到77.37岁。妇女社会保障进一步加强。妇女参加城乡居民基本养老保险和基本医疗保险比例与男性基本持平，生育保险覆盖面超过95%。过去的五年，是我国妇女受益受惠最多、发展环境更为优化、发展水平持续提升的五年。
五年来，广大妇女与祖国共命运、与时代齐奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利作出卓越贡献。亿万妇女以高度的主人翁责任感，积极投身全面建设小康社会的时代洪流，在加快转变经济发展方式中勇挑重担，在发展社会主义民主政治中积极作为，在弘扬社会主义先进文化中尽展风采，在加强和创新社会管理中主动参与，在生态文明建设中大显身手，在建设国防、保家卫国中拼搏奉献，在推进祖国统一、增进与世界各国人民友谊中贡献力量，用智慧和汗水创造了骄人的巾帼业绩。尤其令人难忘的是，无论是面对国际金融危机的冲击，还是面对严重自然灾害或重大突发事件的考验，广大妇女听从党的召唤，与全国人民同坚守、共分担，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。五年来，全国涌现出近13万名三八红旗手、5万多个三八红旗集体、15万名巾帼建功标兵等一大批先进典型。在她们当中，有飞天揽月的女航天员刘洋、王亚平，有勇攀科技高峰的女科学家屠呦呦，有危急关头舍身救学生的“最美女教师”张丽莉，有双手托起遇险女童的“最美妈妈”吴菊萍。这些平凡而闪光的最美女性，同奋斗在各行各业的妇女一道，向全社会展示了我国妇女对国家和民族的担当奉献、对人生和事业的执着追求、对社会和他人的无私大爱。在伟大祖国波澜壮阔的现代化建设中，各族各界妇女发挥了不可替代的“半边天”作用，展示了巾帼不让须眉的时代风貌。
五年来，妇联组织围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”，推进各项工作实现跨越发展。在党的坚强领导下，各级妇联组织牢牢把握建设党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家这一主线，坚持服务大局、服务妇女这一根本，围绕帮助妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠这一重点，突出抓基层、打基础这一关键，更新观念、开拓思路，履行职能、强化服务，充分发挥了党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用以及国家政权的重要社会支柱作用。
围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐发挥积极作用。围绕纪念建党90周年、学习贯彻党的十八大精神，在广大妇女中开展“颂党恩、跟党走、做党的好女儿”“岗位创一流、贡献十八大”“我与中国梦”等主题宣传教育，唱响时代主旋律，进一步坚定广大妇女跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。围绕党群共建创先争优、落实“十二五”规划纲要，以“巾帼创新业、建功‘十二五’”活动为载体，动员各条战线妇女立足岗位争创一流，组织50多万个巾帼文明岗创建人民满意窗口和优质服务品牌，创立466个国家级巾帼现代农业科技示范基地，引领城乡妇女为促进经济社会发展贡献力量。围绕社会主义核心价值体系建设，开展具有妇女儿童特点和家庭特色的思想道德教育工作，创评各级“五好文明家庭”1560多万个、“平安家庭”1600多万个，组织5500多名优秀成功女性走进大学校园为女大学生励志引航，创办的“网上家长学校”开通了家庭教育直通车。围绕加强和创新社会管理，发挥组织优势，大胆探索实践，充分调动妇女参与热情，建立起拥有21万人的妇女信访代理员队伍、10万个基层妇女议事会、28万个留守妇女互助组、8万多个留守流动儿童关爱服务阵地，470万名注册巾帼志愿者活跃在农村和社区，成为服务群众、促进和谐的有生力量。
履行职能、服务妇女，维护妇女权益、促进妇女发展实现重大突破。源头维权富有成果。积极推动妇女权益保障法执法检查，推动将反家庭暴力法列入全国人大立法规划，争取将妇女儿童发展重要指标纳入“十二五”规划纲要。在各级妇联组织努力下，31个省区市全部完成妇女权益保障法实施办法的修订，28个省区市制定预防和制止家庭暴力的地方性法规和意见，有的地方出台了性别平等法规。5年来，全国妇联向“两会”提交提案、议案和建议108件，参与制定和修改法律法规近130件次，完成第三期中国妇女社会地位调查、女性高层次人才成长状况研究与政策推动、维护农村妇女土地权益、家庭道德建设、推进家庭教育工作等一批专题调研，有关对策建议得到立法和决策部门的重视与采纳。重点实事成效显著。争取政府出台扶持妇女创业的小额担保贷款财政贴息政策，累计发放贷款1514.79亿元，中央和省两级财政贴息77.62亿元，为300多万人次妇女提供了创业启动资金，辐射带动近千万妇女创业就业。争取将农村妇女“两癌”免费检查列入政府民生工程，已使2541万农村妇女受益，1.1万贫困患病妇女得到人均1万元救助。推动13个省区市全面实行县(处)级女干部与男性同龄退休政策，支持女科技工作者成长发展的政策措施不断完善。“消除婴幼儿贫血行动”“贫困地区儿童营养改善试点项目”分别覆盖西部73个国贫县和8个国家集中连片特殊困难地区100个县，惠及80多万婴幼儿。服务载体丰富多样。8100多个“女大学生创业实践基地”、2万多名“女大学生创业导师”，为50多万女大学生提供岗位见习和创业就业培训与指导。3200多个巾帼家政服务机构和妇女手工编织协会，为城乡妇女就地就近和转移就业提供有效服务。全国2800多个县开通12338妇女维权服务热线，建立妇女儿童维权合议庭、维权站、维权岗、家庭暴力投诉站等各类维权服务机构25万个，推选妇联系统人民陪审员8000多名，妇女维权渠道更加畅通。“春蕾计划”“安康计划”“母亲水窖”“母亲健康快车”等公益品牌蓬勃发展，各种新公益项目覆盖更多困难妇女儿童群体，为改善贫困地区和边疆民族地区妇女儿童生活质量、帮助灾区妇女儿童重建家园送去关爱和温暖。
落实中央对港澳台工作总体部署，进一步拓展与港澳台妇女的交流合作，扩大领域、创新形式、形成机制，持续组织妇联系统港澳执委和特邀代表赴内地参观考察，成功举办5届海峡妇女论坛，在推进“一国两制”成功实践和祖国和平统一大业中发挥了独特作用。
服务于国家总体外交，进一步推动中外女性领导人的高层对话和各界妇女的友好交流，推动将妇女对外交流纳入国家交流机制框架，打造中俄妇女文化周、中美妇女领导者交流与对话、中非妇女论坛等品牌，成功举办妇女与可持续发展国际论坛、妇女与城市发展暨纪念第四次世界妇女大会15周年论坛等富有影响力的国际交流活动，积极开展与联合国有关机构、国际组织的务实合作，妇女民间外交工作实现新发展。
重心下移、强基固本，妇联组织的吸引力、凝聚力、影响力明显增强。基层基础建设全面加强。实施“强基固本”工程，开展示范创建活动，妇联基层组织进一步巩固加强，同时向新兴领域不断拓展。抓住党群共建创先争优契机，大力推动解决长期制约基层妇联工作的突出问题，在全国农村、社区及其他一些女性集中领域建立“妇女之家”74.5万个，通过争取公益岗位为社区妇联新增工作人员2.2万人，24个省区市和新疆生产建设兵团落实了按妇女人均1元钱标准给妇联增拨专项工作经费的政策，基层妇联工作呈现出“有人干事、有阵地做事、有钱办事”的可喜态势。能力建设持续推进。大力实施妇联干部教育培训规划，省以上妇联培训干部2.71万人次，提升了干部队伍素质，激发了干部队伍活力。加强理论研究和调查研究，中国特色社会主义妇女理论、中国妇女运动百年史、男女平等价值观等重大社科研究课题取得积极成果，工作专题务虚会、妇女需求调研月等学习调研制度不断完善，为妇联工作科学决策奠定了扎实基础。工作作风更加务实。制定落实中央八项规定的具体措施，在县以上妇联机关大力开展“下基层、访妇情、办实事”活动，推动解决了一大批事关妇女切身利益的实际问题，形成了妇联系统上下一起办实事、求实效、抓落实的良好风气。5年来，全国各级妇联组织、广大专兼职妇女工作者忠诚党的妇女事业，竭诚为妇女群众服务，注重创新创造，妇联工作形成了百花齐放的生动局面。各团体会员紧密联系和服务本领域妇女，开展了一系列各具特色的活动，为妇女工作注入了新的活力和动力。各级妇联执委和妇女代表发挥自身优势、认真履行职责，成为维护妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等的重要力量。
5年的成就令人鼓舞，同时也要清醒地看到，全社会的男女平等观念还需进一步增强，贯彻落实男女平等基本国策的力度还需进一步加大，保障妇女权益的法律法规和政策还需进一步完善，促进妇女平等参与发展、平等享有发展成果的机制还需进一步健全，妇女的综合素质和发展能力还需进一步提高。面对党中央的新要求和妇女群众的新期待，妇联组织在思想观念、方法手段、组织形式、队伍建设等方面还有不相适应的地方，增强做好新形势下妇女群众工作的本领尤为重要和紧迫。我们一定要总结经验、正视问题，抓住机遇、应对挑战，在新的起点上把妇女工作不断推向前进。
各位代表、同志们，5年的拼搏与奋斗，创造了我国妇女事业和妇女工作又一个黄金期。取得这样振奋人心的成就，靠的是党的坚强领导，靠的是政府的重视支持，靠的是社会各界的有力推动，靠的是各级妇联组织、广大妇联干部和亿万妇女群众的团结奋斗。在此，我谨代表中华全国妇女联合会第十届执行委员会，并以本次大会的名义，向党中央致以崇高的敬意，向各级党委、人大、政府、政协以及各人民团体和社会各界表示衷心的感谢，向始终关心支持党的妇女事业和妇女工作的老前辈、老大姐表示真诚的谢意，向全国各族各界妇女和广大妇女工作者致以诚挚的问候！
二、坚持走中国特色社会主义妇女发展道路
党的十八大科学回答了坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，鲜明提出了坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。中国特色社会主义，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，是指引全党全国各族人民从胜利走向胜利的光辉旗帜，也是引领中国妇女解放和发展的光辉旗帜。
从跟随党为夺取革命胜利浴血奋战到投身建设新中国，从跨入改革开放新时代到踏上科学发展新征程，中国妇女解放和发展的历程雄辩地证明，只有在党的领导和社会主义制度下，妇女才能摆脱被压迫被奴役的悲惨境遇，翻身得解放，当家做主人；只有坚定不移跟党走中国特色社会主义道路，妇女才能焕发出经久不衰的奋斗激情，为国家和社会不断贡献聪明才智，赢得更加广阔的发展空间。
展望未来，一个富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，必然是一个更加尊重妇女主体地位、更加保障妇女合法权益、更加注重激发妇女创造活力、更加重视男女平等发展的国家。中国特色社会主义开启了通向国家富强、民族振兴、人民幸福的康庄大道，也指明了中国妇女运动前进的方向，为中国妇女事业的发展开辟了美好前景。中国特色社会主义道路，就是中国妇女的发展道路。要在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的征程上，实现妇女的进一步解放和发展，就必须坚持走中国特色社会主义妇女发展道路。这是历史经验的深刻昭示，更是面向未来的必然抉择。
坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，必须牢牢把握以下基本要求。
——坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国妇女发展承前启后、继往开来的领路人。坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，就要永远铭记党带领妇女求解放、求平等、求发展走过的光辉历程，引导妇女紧密团结在党的周围，自觉同党中央保持一致，以党的指导思想为行动指南，以党的奋斗目标为共同追求，为党的伟大事业不懈奋斗，沿着党指引的方向奋勇前进。
——坚持男女平等基本国策。把男女平等作为一项基本国策，是中国共产党对马克思主义妇女观的重要贡献，是中国特色社会主义制度的创新之举。坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，就要充分发挥社会主义制度的巨大优越性，完善落实男女平等基本国策的体制机制，把实现妇女自身利益与实现全体人民共同利益结合起来，尊重性别差异，消除性别歧视，倡导性别公正，实现男女两性平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。
——坚持融入国家发展大局。妇女事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，妇女发展是人的全面发展的题中应有之义。坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，就要把妇女事业融入中国特色社会主义事业五位一体总布局，积极探索顺应时代要求、符合妇女期待、体现妇女成长规律的发展路径，为妇女建功立业搭建广阔舞台，为妇女成长进步创造良好条件，实现妇女发展与国家发展同步前行。
——坚持尊重妇女主体地位。妇女既是推动人类文明进步的伟大力量，也是自身命运的主宰者和创造者。没有妇女自我意识的觉醒和自觉奋争，妇女的彻底解放和全面发展就不可能实现。坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，就要尊重妇女主体地位，激发妇女首创精神，提高妇女整体素质，服务妇女多元需求，最大限度地调动妇女的积极性、主动性、创造性，最大限度地实现好、维护好、发展好妇女的切身利益。
——坚持推进妇女工作改革创新。改革创新是党和国家事业发展进步的不竭动力，也是妇女解放和发展的力量源泉。坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，就要适应新形势新挑战，以改革创新的思路谋划妇女工作，以改革创新的办法推动解决妇女问题，以改革创新的举措加强妇联组织自身建设，努力使妇女工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。
——坚持扩大妇女对外交流。当今世界，国家之间的联系更加紧密，妇女事务的交流合作日益广泛，促进性别平等、实现共同发展已经成为不可逆转的国际潮流。坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，就要把握世界文明进步大势和我国深化改革开放进程，拓展国际视野，培养世界眼光，以开放、自信、包容的姿态面向世界，宣传中国妇女发展成就，加强中外妇女交流合作，学习借鉴各国妇女工作的有益经验，为国际妇女运动健康发展作出中国贡献。
三、当代中国妇女的光荣使命
党的十八大提出了在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会、在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的“两个一百年”目标，习近平总书记向全党全国各族人民发出了为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗的动员令，中国正站在新的历史起点上。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，这是全党全国各族人民共同的奋斗目标，是团结凝聚海内外中华儿女的精神旗帜，充分体现了我们党高度的历史担当和使命追求，让全体中华儿女感受到一份同心奋进的磅礴力量、一份追梦圆梦的重大责任。
“男女并驾，如日方东。”中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，也是亿万妇女的梦。中国梦要让每个人实现人生出彩，同祖国和时代一起成长进步。这样一个梦想成真的过程，一定是男女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的生动图景一步步成为美好现实的过程。这样一个梦想成真的过程，需要亿万妇女有更加自觉更加主动的担当，同全国人民一道，坚持中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量，为实现共同梦想而不懈奋斗。为此，大会号召全国各族各界妇女肩负起历史赋予的光荣使命，巾帼建新功、共筑中国梦，做无愧于伟大时代的新女性。
广大妇女要牢固树立实现中国梦的共同理想，激扬巾帼之志。认真学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断增强对中国梦的认知认同，用中国梦指引人生前进的方向。特别是在事关党和国家利益的大是大非面前，始终保持清醒的头脑，做到识大体、顾大局，坚决拥护党的路线方针政策，以实际行动筑牢团结奋斗的共同思想基础。
广大妇女要积极投身实现中国梦的火热实践，奉献巾帼之力。坚持把个人梦想融入到为国家富强、民族振兴、人民幸福而奋斗的实践之中，把参与经济社会发展作为提高妇女社会地位、实现妇女自我价值的根本路径，大力发扬中国妇女的优秀品格和主人翁精神，立足本职、艰苦奋斗、勇于开拓，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中做出实实在在的业绩，展示创新创造创优风采，用“半边天”的智慧和力量同心共筑伟大的中国梦。
广大妇女要携手共创实现中国梦的幸福生活，彰显巾帼之美。自觉培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德修养，认真履行法定义务，自觉承担社会责任，更好担当家庭责任，以自身的模范行为给孩子树立榜样、让家庭充满温馨、为社会和谐添彩，用自身的道德力量传递人间爱、展现真善美、积聚正能量，为开创人人相互关爱、家家幸福安康、社会和谐发展的生动局面贡献力量，同心协力建设中华民族共有精神家园。
广大妇女要在实现中国梦中创造出彩人生，唱响巾帼之歌。坚持把学习作为成长进步的阶梯，增强求知的紧迫感和自觉性，在刻苦钻研中汲取新知识、掌握新技能，在实践历练中提升新能力、练就新本领。大力弘扬自尊、自信、自立、自强精神，靠自己脚踏实地的努力、勤勤恳恳的劳动、锲而不舍的奋斗，谋求事业发展、创造幸福生活，在实现中国梦中努力实现个人的成长梦、成才梦、成功梦，使自己的人生焕发出更加绚丽的光彩、谱写更加壮美的时代赞歌。
四、今后五年妇联工作的创新发展
党的十八大提出了“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益”等明确要求，为妇联工作的创新发展指明了前进方向、创造了重要机遇。同时也要看到，在改革开放中一步步走过来的中国妇女，思维方式、行为方式、生活方式从未像今天这样多样，发展要求、利益诉求、人生追求从未像今天这样多元，对新知识、新技术、新媒体的依存从未像今天这样紧密，与他人、与社会、与世界的交融从未像今天这样深入，这些都对妇联工作提出了一系列新的课题。我们要准确把握党的十八大对妇联组织提出的新要求，清醒认识时代发展给妇女群体带来的深刻影响，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实做好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女合法权益的各项工作，努力开创新时期妇联工作新局面。
今后五年妇联工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，更加坚决地贯彻落实男女平等基本国策，更加牢固地把握建设“坚强阵地”和“温暖之家”的主线，更加自觉地服务大局、服务妇女群众，更加尽责地履行代表和维护妇女权益的基本职能，更加有力地推动中国妇女、儿童发展纲要的实施，团结动员广大妇女坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
第一，积极动员引领，充分发挥妇女在建设中国特色社会主义中的“半边天”作用。把妇女的智慧和力量凝聚到实现党的目标任务上来，引领妇女为党和国家的事业而奋斗，是妇联工作的中心任务。各级妇联组织要围绕中国特色社会主义事业五位一体总布局，大力实施“巾帼建功行动”，动员组织妇女为推动经济持续健康发展和社会文明进步再建新功。
引领妇女为加快转变经济发展方式作贡献。大力推进巾帼文明岗、巾帼建功标兵的创评，发动各行各业妇女踊跃参与岗位练兵、技能比武、劳动竞赛等活动，努力在本职工作中创新创优，创造新业绩。不断丰富“双学双比”活动内涵，在促进发展新型农业经营主体中，注重培育职业女农民和致富女带头人，发挥巾帼现代农业科技示范基地的作用，大力扶持女农民专业合作组织，促进现代农业发展和新农村建设。支持女性参与科技创新，踊跃投身新技术、新产业、新业态发展，扶持女性领军人物和创新团队，激发妇女创新创造活力。引领妇女有序参与政治生活和社会管理创新。积极为各级女党代表、女人大代表、女政协委员和女干部参政议政搭建平台，为她们更好地履行职责、了解民情、建言献策服务。充分调动妇女参与社会管理创新的积极性，全面推进女性进农村和社区“两委”、妇女信访代理协理、妇女议事、农村留守妇女互助等工作，广泛开展“学雷锋·巾帼志愿服务”等群众性精神文明创建活动，为开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面作贡献。引领妇女在家庭建设中发挥独特作用。家庭是社会的细胞。做好家庭工作是党交给妇联组织的重要任务。要继续发挥妇联组织开展家庭工作的优势，大力推进家庭道德、家庭平安、家庭文化建设和家庭教育工作，深化“五好文明家庭”和“平安家庭”创建活动，协助有关方面做好未成年人思想道德建设工作，大力倡导和弘扬夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助的文明家风，推进家庭的平安、和谐和文明，为夯实社会和谐基础、建设平安中国贡献智慧和力量。引领妇女积极参与生态文明建设。广泛开展“共建美丽家园行动”等主题实践活动，支持妇女向生态产业、循环经济进军，引导妇女从自己做起、从家庭做起，身体力行传播环保理念，影响他人、奉献社会，携手共建天蓝地绿水净的美丽中国。
第二，贯彻基本国策，依法代表和维护妇女权益。代表和维护妇女权益、促进男女平等，是妇联组织的基本职能。各级妇联组织要不断探索推动男女平等基本国策贯彻落实的有效机制和途径，大力实施“巾帼维权行动”，促进妇女合法权益得到更好保障。
推进社会性别意识纳入决策主流。认真落实党的十八大提出的“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”的要求，持续推动男女平等基本国策宣传教育进党校、行政院校和各级干部培训内容，增强领导干部性别平等意识和对公共政策的性别分析能力。推动建立法规政策性别平等评估机制，在法律政策顶层设计和实施的全过程充分体现性别平等。把实施2011-2020年中国妇女、儿童发展纲要作为重要抓手，推进重点目标攻关、监测评估和性别统计工作，促进纲要目标落实。推动建设以男女平等为核心的先进性别文化。认真总结实施男女平等基本国策的成果和经验，加强对男女平等基本国策的理论与实践研究。注重发挥主流媒体和妇联宣传阵地的作用，在全社会进一步掀起宣传贯彻落实男女平等基本国策的热潮，大力宣传女性的人格尊严和社会价值，坚决抵制歧视妇女的各种文化现象，努力营造尊重妇女、关爱妇女的社会环境。切实提高维权服务实效。进一步探索把维权工作做到源头，把维权服务落实到基层、送到妇女群众身边的有效途径和办法。促进与妇女儿童利益密切相关的法律政策的出台和完善，力争在保障妇女平等就业权利、提高妇女参政水平、维护农村妇女土地权益、预防和制止家庭暴力等方面有更大突破，对拐卖妇女儿童、性侵女童等违法犯罪行为有力地发出妇联维权之声。深化普法宣传，引导妇女学法、守法、用法，增强依法维护自身权益的意识和能力。完善多部门合作、多方面参与、多载体运行的社会化维权网络，壮大维权力量，扎扎实实帮助妇女解决维权中的重点难点问题。
第三，加大服务力度，努力使广大妇女得实惠、普受惠、长受惠。为妇女儿童谋福祉、帮妇女儿童解难题，是妇联组织的重要责任。各级妇联组织要准确把握不同妇女群体最关心最直接最现实的利益问题，争取资源、科学谋划，大力实施“巾帼关爱行动”，为妇女群众做好事、办实事、解难事，推动将条件成熟的实事项目纳入政府民生工程，增强服务的实效性和持久性。
服务妇女创业就业需求。以女大学生、失业失地妇女、农村妇女富余劳动力为重点，建立完善政策扶持、就业培训、创业服务相结合的工作机制，继续实施好妇女小额担保贷款财政贴息政策，大力扶持妇女小微企业，帮助妇女拓宽创业渠道、提高就业质量。教育引导妇女树立正确的就业观，理性择业、自主创业。服务妇女儿童健康需求。巩固扩大农村妇女“两癌”免费检查和救治、消除婴幼儿贫血行动、贫困地区儿童营养改善试点项目等工作成果，深入实施“母亲健康快车”“安康计划”等，推动有效降低新生儿出生缺陷率，加强妇女儿童精神卫生服务，注重人文关怀和心理疏导，促进提升妇女儿童身心健康水平。服务职业女性发展需求。热情关心不同职业女性群体的现实需求，畅通与她们交流的渠道，尽妇联组织所能，为她们在更高层次上参与发展争取政策、创造条件、排忧解难。服务特殊妇女儿童群体需求。进一步发挥妇女儿童公益慈善平台作用，积极参与扶贫开发和对口支援，动员更多社会力量，为留守流动妇女儿童、孤残妇女儿童、贫困单亲母亲、老龄贫困妇女等群体提供贴心服务，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及受灾地区妇女儿童的扶持力度，让同一片蓝天下的妇女儿童共享改革发展成果。
第四，注重素质提升，着力帮助妇女更好地成才发展。伟大的时代呼唤高素质妇女劳动者和高层次女性人才。各级妇联组织要着眼于促进妇女全面发展，大力实施“巾帼成才行动”，引导妇女加强学习、终身学习，做学习型女性。
教育妇女提高思想道德素质。坚持用社会主义核心价值体系引导妇女，进一步深化党的十八大精神学习宣传和“我与中国梦”等主题宣传教育，组织开展形式多样的思想道德教育实践活动，引导妇女坚定理想信念、筑牢精神支柱。大力培养、树立和宣传新时期先进妇女典型，深入开展“优秀成功女性进高校”等励志教育活动，充分发挥优秀女性的感召力和带动力，激励广大妇女牢固树立“四自”精神、坚持积极向上的人生追求，在促进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设方面发挥积极作用。帮助妇女提升发展能力。着力为妇女接受各类职业教育争取更多资源，促进提高妇女在政府相关培训工程中的参训比例，发挥“妇”字号基地、妇女院校等作用，探索运用新媒体、远程教育等载体打造数字化学习平台，面向不同妇女群体有针对性地开展培训，帮助妇女提高科技文化素质、增强创业就业本领。促进女性人才成长发展。深化对女性人才成长发展的规律性研究，促进完善女性人才的培养和激励机制，加强女性人才库建设，加大促进女性人才培训力度，进一步推动落实县(处)级女干部和女性高级知识分子与男性同龄退休政策，拓宽联系、服务、举荐优秀女性人才的渠道，积极为女性党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才等各类女性人才脱颖而出营造环境，激励妇女争做堪当重任的有用之才。
第五，深化统战联谊，积极促进各族各界妇女大团结。实现中国梦，需要包括妇女在内的全体中华儿女的团结奋斗。各级妇联组织要扎实做好统战联谊工作，用共同的爱国情凝聚妇女，用共同的民族梦激励妇女，用共同的文化根联结妇女，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚强大的巾帼力量。
充分发挥妇联执委、团体会员和妇女代表的作用，不断拓展与各族各界、各行各业妇女的联系，注重加强与一些新兴领域妇女和新的女性群体的联系。深入贯彻落实党的民族宗教政策，认真研究和推进民族地区妇女工作，大力开展具有地域特色的民族团结进步宣传教育，创新民族地区联系和服务妇女工作机制，团结宗教界妇女代表人士，做好信教妇女群众工作。扩大与民主党派、工商联、无党派妇女的联系，支持她们在参政议政、民主监督中更好发挥作用。拓展与海外华侨华人妇女和妇女组织的联系，引导她们把爱国之情转化为支持和服务祖国改革发展的实际行动。深化与港澳妇女和妇女组织的交流合作，拓展渠道、丰富内涵、凝聚共识，为保持港澳长期繁荣稳定作贡献。进一步加强与台湾妇女和妇女组织的往来，厚植两岸妇女姐妹情谊，在携手推动两岸关系和平发展、同心实现中华民族伟大复兴中发挥更大作用。
第六，扩大对外交往，增进与世界各国妇女的友谊。妇女民间外交是党和国家外交事业的有机组成部分。妇联组织要自觉服从服务于国家总体外交大局，在更高层次、更大范围、更广领域推进我国妇女的对外交往。
进一步深化双边友好关系，充分发挥国家交流机制下的妇女交流机制和文化交流品牌作用，推动中外女性领导人的高层对话和女性组织的务实合作，进一步加强与周边国家妇女间的交流交往，有针对性地多做增信释疑的友好工作，为国家关系发展奠定坚实的妇女民意基础。积极参与联合国及国际妇女事务，扩大同世界各国妇女友好组织以及联合国有关机构的往来与合作，在多边舞台上增强我国的影响力和话语权。抓住联合国第四次世界妇女大会召开20周年契机，组织有影响力的国际交流活动，进一步促进国际妇女运动的发展。继续实施好国际合作项目。加强对外传播，增进国际社会对我国发展和妇女进步的了解，为营造有利于我国和平发展的国际环境作贡献。
五、提高妇联组织自身建设科学化水平
打铁先得自身硬。加强妇联组织自身建设，是实现妇联工作创新发展的重要保障。当前，妇联组织的工作环境、对象、内容和格局都发生了深刻变化，新的妇女群体不断产生，新的女性组织不断涌现，新思想新观念新知识新技术不断发展，妇联组织自身建设面临许多新情况新问题新挑战。我们要认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，以改革创新的精神加强妇联组织自身建设，创新吸引和凝聚妇女群众的载体渠道，创新更有效地开展妇女工作的方式手段，创新打牢基础活跃基层的举措办法，全面提高妇联组织自身建设科学化水平，努力建设学习型、服务型、创新型妇联组织，切实让党开展妇女工作的阵地更坚强、让妇女群众的“娘家”更温暖。
一是进一步创新组织形态。实现对妇女群众的广泛覆盖和有效联系，必须构建开放、多元、立体的妇联组织体系。要在巩固现有妇联基层组织特别是农村和社区妇联组织的同时，突破行政架构的局限，根据妇女的流动性和不同职业分工、不同兴趣爱好、不同利益需求，因地制宜创新妇联基层组织的设置形式和存在形态，探索在农村合作组织、社区商务楼宇等女性相对集中的地方建立灵活多样的妇女组织，通过组织的强大力量把广大妇女吸引过来、凝聚起来。与时俱进发展壮大妇联团体会员，认真落实与团体会员经常性的工作联系制度，支持和帮助团体会员开展工作。探索广泛联系各类女性社会组织的渠道和办法，积聚社会力量共同为各族各界妇女服务。
二是进一步夯实基层基础。基层是一切工作的承载者和落脚点，基层稳则全局稳，基层活则全盘活。要持之以恒地加强抓基层打基础工作，促进妇联工作更好地落实在基层、活跃在基层、见效在基层。继续大力推进“妇女之家”建设，以建好、管好、用好为目标，丰富工作内涵、拓展服务内容、加强示范创建，使“妇女之家”真正成为妇联基层组织开展各项工作的重要阵地。采取有效措施，把各方面有能力、有热情的优秀女性吸纳到妇女工作队伍中来，充实壮大基层工作骨干力量，发动和依靠妇女群众来做妇女工作。加强基层工作资源保障机制建设，认真落实按妇女人均1元钱标准给妇联增拨专项工作经费的政策，充分发挥资金资源的最大效益，不断提高妇联基层组织的服务能力。适应妇女流动新变化以及互联网、手机等新媒体的迅速发展，积极探索更加符合妇女实际、妇女乐于接受的工作方式和服务载体。尊重基层首创精神，鼓励基层创新实践，总结推广基层的好做法好经验，努力使基层工作更加充满活力。
三是进一步加强干部队伍建设。做好新形势下的妇女群众工作，关键是要建设一支让党放心、让妇女群众满意的高素质妇联干部队伍。要以提高知大局、想长远、干实事能力为目标，加强对妇女工作者特别是专职妇联干部的教育培训和实践锻炼，坚持用科学理论武装干部头脑，提高干部的思想品德、职业精神和业务能力，切实把妇联组织建设成为培养输送优秀女干部的重要基地。引导干部解放思想、更新观念，破除传统思维定式，强化大局意识、战略意识、问题意识和服务意识，以更加开阔的视野谋划和推进妇联工作，切实增强工作的系统性和前瞻性。引导干部自觉汲取各方面知识，学习掌握群众工作方法，提高妇女工作专业化水平，切实增强工作的科学性和针对性。引导干部弘扬“开放、包容、务实、创新”的良好风气，善于调查研究，善于与不同妇女群体沟通交流，善于借机借力为妇女办实事好事，切实增强工作的创造性和实效性。
四是进一步改进工作作风。妇联组织作为党领导下的人民团体，如果不注重加强作风建设，同样有脱离妇女群众的危险。而脱离了妇女群众，妇联组织也就失去了存在的价值。要按照党中央统一部署，根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，强化党的宗旨意识，密切与妇女群众的联系，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做党的群众路线的模范践行者。坚持求真务实，在县以上妇联机关常态化开展“下基层、访妇情、办实事”活动，沉下身去了解妇女意愿，静下心来思考研究问题，实事求是向党和政府反映妇女诉求，脚踏实地为妇女群众排忧解难。坚持重心下移，部署开展工作符合基层实际，创新思路举措立足活跃基层，争取更多政策、资源和条件有效服务基层。妇联各级领导机关和领导干部要带头落实中央八项规定，带头走出机关、走向基层、走进妇女群众，以优良作风赢得广大妇女的信任和拥护。
各位代表、同志们，宏伟的蓝图鼓舞人心，光荣的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，团结动员广大妇女为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
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