新华网上海４月２５日电（记者李荣）上海市民吃的绿叶菜，九成来自沪郊的田间地头；同样在上海，春季市民的短途一日游中，沪郊农田里的菜花、桃花、梨花等“花草树木”成了被游赏的“主角”。
农业部已把大城市郊区的都市现代农业，列为全国农业中的一个独特类型。上海是都市农业的一个“样本”。上海市农委相关负责人说，都市农业不是一望无际的大田农业，也不是盆景摆设。它是两线合一：一条是实打实的供应保障线；一条是勾勒城市生态的风景线。
“最低保有”制度
上海市农委主任孙雷说，上海不能没有农业。特别是经历了特大雪灾、水灾等自然灾害之后，这个判断就更明确了。“市民菜篮子的底线保障，必须靠城市郊区的自给能力”。
上海始终坚持基本农产品的最低保有制度，划定永久基本农田，确保耕地的面积和质量。根据最近４年蔬菜、生猪、家禽等主要农产品最低保有量的目标，上海必须确保粮食自给率达到２０％，绿叶蔬菜自给率达９０％，生猪自给率达２５％，鲜奶自给率达５５％，肉禽自给率达５０％，鲜蛋自给率达２０％，养殖水产品自给率达３０％。
上海市蔬菜办主任陈德明对这个“保有制度”最有体会。他说，这也是城市安全体系的一部分。供应安全保障，涉及千家万户。就拿叶菜来说，明确以郊菜为主，理由至少有三条，一是上海居民的消费习惯，“一日不见青，两眼冒火星”；二是鲜菜不耐贮运，现收现运现卖，郊菜最方便；三是遇到灾害天气，菜源紧张，大市场大流通“无菜可调”怎么办？还是要有郊菜这最后一道防线。
目前，上海的常年蔬菜面积稳定在５０万亩以上。本地菜的有效供给，调节和丰富了上海的蔬菜市场供应，也缓解了菜价的起伏。
“静悄悄”的农地流转
上海都市农业“硬碰硬”的保障线背后，是一系列与大都市特征相符的农业制度变革在起作用。
上海市农业专家顾吾浩说，都市现代农业，不可能再是“家家户户”的传统小农经济，应是“组织化的农业”。农业产业化，城市郊区应走在前列。
据上海市农业部门的调查，截至去年底，上海户籍的农业从业人员已减少到３７万人左右，仅占全市从业人员的３．４％。劳动力的转移，已给沪郊农业的组织化创造了条件。目前，上海已形成４７０家农业产业化企业，带动的农户达４５万户；组建各类农业专业合作社２５７０多家，带动的农户超过２２万户。沪郊松江的家庭农场和宝山的合作农场，都已成为推进农业适度规模经营的有效形式。
农业要组织起来，农用土地就需要有序规范地流转起来。上海农村经营管理站站长方志权说，上海农地已“静悄悄”地进入“合同管理”时代，近年来陆续推进了二轮延包确地确权确利、建立流转平台、形成纠纷调解仲裁机制等基础性的制度建设。
沪郊奉贤区农经站站长翁大钢对记者说，“流转上平台，好处很多”，供需双方是在公开和公平的市场环境中达成一致的，不仅流转效率高，而且稳定，双方利益都有保障。他打开平台的记录，举了一个例子，比如潘垫村二组的农民自愿委托村里，由村里统一经过镇土地流转中心平台对相关的１２８．１４亩土地进行流转意向登记。正好同时，上海奉平粮食种植专业合作社要求受让承包土地，通过流转平台，双方在价格与期限达成一致的情况下，流转交易成功达成。
从上海市农业部门的统计显示，沪郊流转出的承包地主要用于种植粮食和蔬菜，基本实现了农业适度规模经营，经营面积在５００亩以上和１００至３００亩之间的比例最高。
“没想到绿肥开出的花也漂亮”
如果说“保障线”是上海都市农业的“硬件”，那么它的生态休闲“风景线”功能就是一种“软件”。
在不久前沪郊金山“田野百花节”开幕式现场，上海市农委负责人感叹道：上海都市农业的“田野风情”，成了今年上海“春季游”的主角了。在上海旅游部门的“排片表”中，上海桃花节、奉贤菜花节、浦东丰收节、宝山樱花节……都是向游客重点推荐的短途节庆活动项目。
金山区农委主任张亚军说，４月天，走到沪郊农村大地，多的就是各种各样的花。有些野花的香和艳，实在不输给花房里的家花。就算紫云英、苕子这些大田里的绿肥，开出的花也是十分好看。“只要换一换脑筋，那就是天然的旅游资源。如果随它们自开自谢，实在可惜。”有游客听了农业人员的介绍，惊叹“没想到绿肥开出的花也这么漂亮”。
上海市农委人士说，要把农业最本真的生态美展示出来，“让大家都知道，农业也是很美的”。
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