工作中的杨曦(图片由被采访者提供)
近日，陕西省的“扔人执法”事件，再次将城管推向了舆论的风口浪尖。为什么城管总是成为舆论的“众矢之敌”，城管执法的背后到底存在怎样的问题和困惑？近日，人民网记者采访了四川省崇州市城管执法大队大队长杨曦，从他的身上，看到了城管的另一面。
忙碌的城管大队长：记者花5个小时才“堵”住他
“要见到城管执法队长很难，他这一刻在东街，下一刻也许就去了西街，因为他们随时都在路上。”在见到杨曦前，城管系统内的一名工作人员这样告诉记者。
初冬的蜀中大地，已有几分明显的寒意。11月12日一大早，记者驱车来到崇州市。在抵达约定地点前，记者拨通了崇州市城管执法队长杨曦的电话，被告知，他已经离开约定地点，正在另外一条街道巡逻。
当记者赶到杨曦所说的那条街道，街面上早已没有了他的影子。一位商家告诉记者，杨队长已经去怀远镇参加“心连心”活动了。记者于是马不停蹄的赶往怀远镇。
一到怀远镇，记者立即与杨曦联系，却得知他又去了一个村子。记者一路打听赶到村里，再次扑了个空，杨队长已经去镇上了。而等记者到了镇上，杨队长已经回到崇州市里。
就这样一路追赶，当天下午两点，记者终于在一条小街上“堵”住了杨队长。
城管大队长的尴尬：不敢买菜买水果怕邻居怀疑是收缴的
“对不起了，记者同志，我们工作性质就是这样。”杨曦一边巡查，一边向记者解释。一路上，不时有商家和他打招呼：“杨队长，你又来了，辛苦了。”“最近生意怎么样，有什么困难吗？”杨曦像老朋友一样与商家们交流着。
“城管工作是个细活，最主要的就是要与商家沟通，做好宣传工作，让商家理解城市管理的重要性，自觉遵守城市管理规定。沟通、宣传多了，矛盾就少了，工作就好做了。”杨曦告诉记者，这就是城管执法工作的精髓。
杨曦，1977年出生于四川崇州一个农村家庭，幼年家庭十分贫困，靠自己努力拼搏，2005年进入崇州城管执法队，现为崇州市城管局党组成员、执法大队大队长。
“现在的城管执法环境很不好，只要工作出现一点纰漏，马上就成为众矢之的，因此这个执法工作更具挑战。”杨曦望着记者呵呵一笑，“记者同志，不怕你笑话，我现在一般不会到市场里买水果，更不会买菜。”
“以前我上街买菜买水果，一遇到熟人他们就会问我：杨曦你手上提的东西是不是收缴来的，你可以哦，蔬菜水果都有人送上门。”杨曦告诉记者，虽然熟人们只是开开玩笑，但周围不知情的人听到了，真以为他提的东西是收缴摊贩的，还有人在他背后指指点点，甚至破口大骂。“为了避嫌，现在家里买菜购物的任务都交给老婆了。”
杨曦告诉记者，他们遇到的情况远远不止这些。
“我们一名执法队员从来没有参加过孩子的家长会，也没有接送过孩子，甚至学校档案表上父亲工作单位那一栏他都不敢填。”杨曦说，这名城管执法队员之所以这样做，是怕孩子的同学知道后会取笑孩子。
城管队长为“情”所困：一边是困难群众一边是工作职责
“其实我能理解他们的心情，很多小商小贩都是无业的困难群众，这个摊点或许就是养活他们全家的唯一希望。但是，从另外的层面来说，我们城管执法人员要维护城市的卫生环境，就不能让他们在交通要道、闹市里摆摊设点。他们的困难我能理解，但是我们的工作又必须要做。”杨曦说。
“特别让我难忘的是几年前的一次执法，一位大姐带着孩子在市中心的一条要道上摆摊，我穿着制服过去劝导。因为她是第一次出来摆摊，看我穿着制服，突然变得十分紧张，马上就准备下跪，我一个箭步冲上去扶住她，这时我看到她的小孩子站在旁边，显得十分惊恐和不安。”杨曦回忆着，眼睛突然湿润了，“我也是农民的儿子，我晓得，让她离开等于是在断她的活路。看到她的举动，我有些难过，特别是旁边那孩子，他才几岁，还不知道对错，我的处理方法，会直接影响到他以后对这个世界真善美的看法。”
“但是，作为城管执法人员，我的职责就是要保护城市秩序，保证城市环境干净整洁。所以，我还是耐心劝说了这位大姐，她最终推着车子离开了，从此再也没有来过这里摆摊。”
“这是基层城管执法人员面临的实际情况。”杨曦深深吸了口气，“我们怎么才能让社会、让群众正确的看待我们？我想，唯一的一条路就是低调、为老百姓做实事，用真心真情去文明执法，公开透明的执法。”
城管大队长的法宝：先规范自己再规范街道
“习总书记说了，打铁还得自身硬，我们只有先把自己的队伍规范了，老百姓才能信任我们。”杨曦告诉记者，崇州市城管执法大队有14个执法中队，核定编制数为149人。“这149人都是经过千挑万选出来的，思想政治素质绝对过硬。队上不定期的要对他们进行培训，对受过委屈的队员及时进行心理疏通。”
“为了调动执法队员的工作积极性，大队每年要施行一次“沙场大点兵”，把全市所有的城管队员集中起来，重新分组。每个中队长重新挑人，积极上进的、工作能力强的肯定首先被挑走了，工作能力不强的、工作不努力的剩在最后，我们不用批评他，他自己知道自己落后了，就会努力。”杨曦告诉记者，这样的效果很不错，落后的执法队员很快都会迎头赶上。“我们的中队长也是一年一换，防止有的中队遇到老大难问题，一直解决不了，换了新的中队长就好解决了。”
“我们进行高峰错时巡逻，就是在上下班高峰时候，全部执法队员出动，在一些大的交通要道重点布控，防止摊贩乱摆摊位堵塞交通。”杨曦说，这种效果很不错，也得到了市民的理解。此外，他们还采取了24小时巡逻。
“我们执法主要以宣传和劝导为主，不信你可以查，我们整个崇州市每年开出的处罚不到10起。”杨曦呵呵一笑，拉着记者的手说：“记者同志，帮我们多宣传宣传，不是宣传我们的功劳，而是希望社会多理解我们，让我们的队员以后敢大大方方的上街买菜，敢在孩子的学籍表上填写家长工作职位。”
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