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一个社区挂了27块牌子，作为居民自治组织的社区居委会，异化为难堪重负的基层“小政府”；权责错位的现实，待遇低、压力大、没身份的尴尬，让社区工作者倍觉辛苦。十八届三中全会提出，全面正确履行政府职能，解放和增强社会活力。社会管理的重点、难点、亮点都在社区，社会稳定和谐的基础也在社区。推动社区行政、服务两责分离，让社区工作走向专业化、标准化，期待突破。
邱成怎么也想不到，一个再普通不过的社区，会以这样的方式“扬名”——近日，一则“南宁‘最牛社区’挂27块牌子堪比白宫”的帖子，让邱成担任主任的广西南宁市西乡塘区北湖街道明秀北社区居委会，“占了不少媒体版面”。
作为居民自治组织的社区居委会，为何挂上“中心”、“工作站”等27块牌子？
“牌满为患”
社区什么事都得扛，行政化倾向越来越严重
来到明秀北社区门口，白底黑字、规格统一的27块小牌子“扑面而来”。牌子内容五花八门，既有社区服务中心、政务服务中心、社区党员服务站、劳动保障工作站、人民调解委员会等“官方”色彩浓厚的，又有绿色网吧等“民间”性质的。
“这些牌子都是‘责任牌’，不是‘权力牌’。”邱成说，这些林林总总的牌子，恰好反映出社区工作的繁重。“现在社区工作包罗万象，从‘婆婆妈妈’到国计民生，可谓无所不包。”上面千根线，下面一根针，随着牌子越来越多，邱成的工作量也与日俱增。
邱成的苦恼，政府并非不知晓。
“我们民政部门负责社区的基础设施建设。台子一搭好，其他职能部门以‘工作进社区’为名纷至沓来，哐哐哐，钉个牌，就‘占了阵地’。”西乡塘区民政局副局长陆仁伟说，“我去社区调研，发现好多社区都‘牌满为患’，门口挂满了，就挂墙上，最后几面墙都不够用了。各种牌匾颜色不一、大小不一、材质不一，满满当当，蔚为壮观。”
而27块的数量也不是“最牛”的。据报道，去年全国两会期间，深圳龙岗区南岭村社区主任张育彪就晒过其社区有43块牌匾，并吐槽“其中很多是虚牌，上级要求挂，不能不挂”。
“职能部门把工作任务一级压给下一级，压到社区就到底了，什么事都得扛。社区本是服务居民的自治组织，现在行政化倾向越来越严重。各级行政职能部门把很多社区不该管、管不了、也管不好的事压给了社区。”陆仁伟说，“可以说，社区八九成时间都被各式各样的行政工作占用，严重挤占了社区工作人员服务居民的时间。”
更令人着急的是，上级职能部门把“使唤”社区视为“理所当然”。一次，陆仁伟找相关领导反映社区“泛行政化”的问题，结果换来领导不耐烦的一句：“社区领着政府的钱，不替政府办事，替谁办？”
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