中央经济工作会议指出发展存在问题经济运行存在下行压力部分行业产能过剩问题严重结构性就业矛盾突出生态环境恶化食品药品质量堪忧社会治安状况不佳
中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。会议提出，明年经济工作要坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，要用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。
改革
政治局及常委会领导“改革领导小组”
会议摘要
党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中共中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。
解读
中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全教授在接受北京青年报记者采访时表示，中央全面深化改革领导小组在中共中央政治局、中共中央政治局常委会领导下工作，它是改革开放以来级别最高的改革领导机构，这体现要把改革放在突出位置。该小组在政治局及常委会领导下工作，权威性更强，在推进改革方面的执行力也会更强。
此外，会议中提出各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。高尚全说，各地可能会以中央全面深化改革小组为范本，成立相应负责改革的机构。据媒体报道，三中全会闭幕后，北京、天津、黑龙江等地已经明确将组建全面深化改革小组，在市委常委会或省委常委会领导下工作。
高尚全认为，中央全面深化改革小组会对各地各部门成立的改革机构起到示范作用，在纵向上能统筹改革工作，横向上可以促进各地和中央进行更好的交流。
地方可操作见效快的改革明年即可推进
会议摘要
改革要区分情况、分类推进：
对方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革，明年和近期就可以加快推进；
对涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略，全面统筹和审定后，明年适时加以推进；
对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行，找出规律，凝聚共识，为全面推开积累经验、创造条件；
对全会提出的一些需要推进的制度性建设，需要修改完善法律的也要加强研究、尽快启动。
解读
高尚全教授说，对于改革难度比较大的“硬骨头”，由于涉及到既得利益格局，阻力会比较大，这需要对改革方案进行测算或者设立试点。例如中央地方事权的划分，要使事权和财权进行匹配，具体方案需要经过测算才能知道各占多少比例才能实现共赢，不是说发号施令就能马上执行。
对于一些地方可以授权操作的改革，则可以推进得比较快。例如要使市场在资源配置中起决定作用，调整政府和市场关系，政府需要放权、限权和分权，凡是归市场管的，地方可以把权放给市场，凡是归企业管的，可以把权放给企业。(刘一)
增速
要实现不会带来后遗症的经济增速
会议摘要
做好明年经济工作，要坚持稳中求进，统筹稳增长、调结构、促改革，保持经济增速在合理区间平稳运行。要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。
解读
近期，学者、智库频繁发声，对经济形势作预测。中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示，不同机构对经济增速目标的表述不尽相同，而各界对于经济增速的预测渐趋一致。
国际货币基金组织和世界银行在今年10月作出的预测分别是7.3%和7.7%。此前中国人民大学经济学院副院长刘元春在代表课题组介绍《中国宏观经济形势分析与预测报告》时预测2014年的经济增速是7.7%。而国家信息中心近期公布的《中国与世界经济发展报告(2014)》与社科院经济蓝皮书对明年经济增速的预测都是7.5%。
国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇等学者撰文称，2014年将延续今年就业压力较大的形势，但可实现1200万人就业、失业率低于4%的目标。刘元春则表示，根据课题组的测算，就业目标设定为1250万，2014年经济增速应该至少达到7.1%，因此他建议将目标设定为7.5%。
中国社科院研究员李雪松则建议不要将经济增速的目标设定得太高，因为一旦三中全会的改革措施落地，短期内会抑制经济增速。(罗丹阳)
2013年主要任务2014年主要任务1.加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展1.切实保障国家粮食安全2.夯实农业基础，保障农产品供给2.大力调整产业结构3.加快调整产业结构，提高产业整体素质3.着力防控债务风险4.积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量4.积极促进区域协调发展5.加强民生保障，提高人民生活水平5.着力做好保障和改善民生工作6.全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放6.不断提高对外开放水平继续坚持稳中求进工作总基调，保持宏观经济政策连续性和稳定性，实施积极的财政政策和稳健的货币政策
观察
新世纪以来会期最长的经济工作会议
从1994年至今，共召开了20次中央经济工作会议，基本在11月至12月召开，本次中央经济工作会议会期为4天，是会期较长的一次，也是新世纪以来会期最长的一次，且是开幕时间较晚的一次。
此前只有两次中央经济工作会议的会期达到了4天，分别是1994年和1996年，两次会议分别在1994年11月28日至12月1日以及1996年11月21日至11月24日召开。
这20次会议中，有15次会议的会期为3天。此外，会期为四天的有三次，会期为两天的只有两次，分别是2012年和2002年的两次中央经济工作会议。
此前，中央经济工作会议基本在11月中下旬至12月中旬召开，近年来召开时间逐步延后。从2006年至今，中央经济工作会议全部是在12月初召开。
明年经济工作六大任务未列“城镇化”
为什么城镇化没有列入明年的经济工作任务？
十八届三中全会通过的“决定”中对于城镇化的表述较多，而本月初召开的中央政治局会议也明确提出要出台实施国家新型城镇化规划。昨天由新华社发布的中央经济工作会议新闻稿中，对于城镇化只有不多的表述：“积极稳妥推进新型城镇化，着力提高城镇化质量。”
12月12日，人力资源与社会保障部副部长胡晓义在新闻发布会上表示，国家的城镇化工作会议正在召开。而本次中央经济工作会议是12月10日召开，这也意味着形成了“会中会”。
国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，因为城镇化工作会议正在召开，在结束后会有内容公布，因此在昨日公布的明年经济工作任务中没有强调城镇化。胡晓义透露，此次城镇化会议将对农民工的市民化问题作出进一步部署。(罗丹阳)
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