未通过环评非法生产16亿搬迁费去向不明
在汉阳锅顶山垃圾焚烧发电厂的大门，上面写着“北控环保—武汉博瑞环保能源发展有限公司”。仅仅看这个牌子，一般人很难知道这其实是武汉市最大的垃圾焚烧发电厂之一。公开资料显示，汉阳锅顶山垃圾焚烧厂于2005年正式立项，2006年底正式开工建设，2012年年底正式点火运行。项目设计规模日处理生活垃圾1500吨，总投资4.53亿元，由武汉市财政和武汉博瑞环保能源发展有限公司共同出资，博瑞环保负责建设和运行。
从地图上看，锅顶山垃圾焚烧发电厂地处武汉市二环和三环线之间，距离汉江仅仅1.5公里，距离汉阳区王家湾商圈仅仅3公里。而在厂区周边调查的过程中《经济半小时》记者发现，在这家垃圾焚烧发电厂的周边几百米的范围，几乎全部是居民小区或是当地村民的私房，居民至少有数万人，而距离最近的居民楼与厂区仅仅相隔几十米的距离。采访中，《经济半小时》记者了解到，无论是距离厂区几十米、几百米甚至更远的地方居民，对于垃圾焚烧厂散发出来的臭气，居民们都能闻得到。
武汉市汉阳区锅顶山垃圾焚烧发电厂周边居民：真是臭，像是鱼腥的臭味，真冲人。
居民：这一圈的村民都不敢开窗，喉咙痛，我以前没事，没开的时候，喉咙不痛，这厂开了以后，我每天要吃药，不吃药不行。
居民：怪味，相当冲人，让人无法生活，这个烟，我们在外面晒衣服，白衣服都一层黑的，这个厂不应当建在我们这个地方，对我们影响相当大。
为什么垃圾焚烧处理厂建在了居民区如此密集的地方？科学研究已显示，垃圾焚烧的过程中，会产生一种名为“二恶英”的物质，它是国际公认的一级致癌物，常以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中，其毒性是砒霜的900倍。二恶英一旦进入人体，可以损害多种器官和系统，并从此长期积蓄在体内，最终致癌。垃圾焚烧过程中，即便有环保措施，也必然会有二恶英等有害物质随烟道，排放到空气当中。
国家《危险废物焚烧污染控制标准》明确规定，集中式危险废物焚烧厂不允许建设在人口密集的居住区、商业区和文化区。这个标准的制定，正是为了降低垃圾带来的污染风险。那么锅顶山垃圾焚烧厂为什么最终还在建在了居民区附近呢，央视财经《经济半小时》《经济半小时》记者跟随几位焚烧厂周边几位居民代表，首先来到了武汉市汉阳区环保局，环保局监察执法大队一位负责人给予了这样的答复。
武汉市汉阳区环保局工作人员：我大体的印象是2005年，就国家规划了立项了，2005年，但是不知道你们小区是2005年以前建的，还是2005年以后建的。
武汉市汉阳区锅顶山垃圾焚烧发电厂周边居民：05年以后建设的。
武汉市汉阳区环保局工作人员：现在在追责规划了。这是一个方面，第二个方面就是规划的问题，第二个方面，他是省市做的环评，这个环评以后验收，因为涉及到350米以内，还有住房就不能验收了，所以工厂没验收就投产了。
锅顶山垃圾焚烧厂05年立的项，并先于芳草苑小区规划建设，建成后没通过验收就点火运行了，到现在还属于违规项目。至于为什么规划出了问题，导致居民区和焚烧厂近在咫尺，上级相关部门正在追查。
武汉市汉阳区环保局工作人员：这个事现在国家环保部和国家监察部正在查，现在正在处理这个事，因为这个东西我们讲，它也不是我们管的，是省市管的。我大致是知道，就是纪委都介入了，我只能说到这个程度，其它的我不便于说了。
《经济半小时》记者了解到，2013年10月12日，国家环保部公开通报了全国72家污染企业名单，武汉博瑞能源环保有限公司也就是锅顶山垃圾焚烧厂名列其中。而在此之前，2013年7月，湖北省环保厅环境违法监察通报显示，锅顶山垃圾焚烧存在：未经环评验收擅自生产；治污设施未落实；擅自处置垃圾滤液；防护距离内居民未搬迁等严重违法问题，要求该厂立即停产整改，未经批准不得生产。但居民们说，他们从没听到过类似信息，并且锅顶山垃圾焚烧厂的生产根本没有停止。那么，对于这一情况，当地环保部门是否知情，又是否尽到了监管责任呢？
武汉市汉阳区环保局工作人员：他的环评，是湖北省和武汉市搞的，它不是我汉阳能管得事情。我不够级别区管它，你明白吗，我们也是没办法。
既然汉阳区环保局管不了这家企业，那么武汉市环保局又是如何监管的呢？《经济半小时》记者跟随小区居民又来到了武汉市环保局，见到了环境监察执法支队的工作人员。
武汉市环保局工作人员：选址规划，必须要承认，有这样的问题。现在相当于是一个既成事实，是一口夹生饭，武汉市政府包括给汉阳区政府的拆迁费，都已经通过转移支付的方式给了汉阳区政府，就是推动周边综合配套改造拆迁这一块。去年我记得是16个亿，这一块已经给了汉阳区了。
环保局的工作人员告诉《经济半小时》记者，根据规定，锅顶山垃圾焚烧厂周边350米防护范围之内不能有任何居民，现有居民的拆迁费用，武汉市政府去年就已经拨付给了汉阳区政府，但为什么没能进行拆迁他们就不得而知了。
武汉市环保局工作人员：我跟你讲，这个和汉阳区政府有很大的关系。这个建设，明知道它有垃圾焚烧厂还围过去，汉阳区政府还是要担一定的责任。现在我跟你讲，监察局下来已经查这个事了。
那么，没有经过环保验收、存在严重污染风险并且早就被国家环保部和湖北省环保厅要求停产的锅顶山垃圾焚烧厂，为什么能够一直在违法生产运行？武汉市环保局又是如何履行环境监管责任的呢？
武汉市环保局工作人员：我们的职权范围之内，不可能让它停产，停产的话要给市政府打报告，包括我们的报告都给市政府打了，包括它没有验收的问题，包括它已经进垃圾烧的问题。但是市政府，它也会面临很多的困难，全市的生活垃圾到哪里去。
工作人员说，武汉市城管委是垃圾焚烧厂的业务主管部门，明知道锅顶山垃圾焚烧厂存在严重违法行为，武汉市城管委为何还在为垃圾焚烧厂提供垃圾，并由他继续生产呢？
武汉市城市管理委员会工作人员：我们也跟政府打了报告，已经向它停止供应垃圾了。另外具体是怎么执行的，我不太清楚，但是肯定是我们已经不知道现在还有没有，据我了解应该是至少这个进厂的垃圾量应该是很少的。
12月5号，《经济半小时》记者随周边小区居民一起，经过一番周折，来到了锅顶山垃圾焚烧厂的厂区。进厂区之前《经济半小时》记者还特意观察了一下，工厂烟筒依然在冒烟。在焚烧厂办公楼的楼梯处《经济半小时》记者碰到了一位垃圾焚烧厂负责生产的负责人。
武汉市博瑞能源发展有限公司生产负责人：现在我们已经停产了。
武汉市汉阳区锅顶山垃圾焚烧发电厂周边居民：那你看，现在怎么那么臭啊。烟筒还在冒烟呢。
武汉市博瑞能源发展有限公司生产负责人：那我不知道。我们无法解释。
随后，这位负责人扬长而去。在这层楼的办公室，央视财经《经济半小时》《经济半小时》记者找到了这个焚烧厂的总经理助理，他并不否认工厂依然在生产，并且也承认工厂确实有臭味。
武汉市博瑞能源发展有限公司总经理助理：垃圾厂，你说完全百分之百没有一点臭味，那都是哄人的。到日本、美国都是有臭味的。但是我们这个臭味，说内心话，我还觉得我们的臭味相对来说还是比较好的。
武汉市汉阳区锅顶山垃圾焚烧发电厂周边居民：我们希望未来武汉市2049年的白云蓝天，武汉市政府自己为自己去想一个方法，我们希望尽快作出决断，不能让污染越来越深，越重，贻害无穷，政府关停并转这个厂是最好的一个决策。
尽管疑问还有很多，但随着我们《经济半小时》记者的调查，有几点现在已经可以确定：武汉锅顶山垃圾焚烧厂和芳草苑小区的规划有一方一定出现了问题，锅顶山垃圾焚烧厂未通过环评验收便擅自生产，垃圾焚烧厂的治污设施没有按规定落实。而《经济半小时》记者接下来的调查发现，武汉垃圾焚烧厂存在的问题远不止锅顶山垃圾焚烧厂这一处，并且垃圾焚烧潜在的污染危害远比居民们想象的要大。
在湖北武汉，上千户居民的居住地与垃圾焚烧厂近在咫尺，并且这样一个给居民身体健康带来威胁的项目，竟然是一个没有通过环评验收，一直在擅自生产的违规项目，而《经济半小时》记者进一步调查还了解到，武汉环保局今年的一次通报材料上显示，武汉市包括锅顶山在内的所有垃圾焚烧发电项目都存在着违规违法行为，而潜在的危害，更是让人感到了担心。
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