央视网消息(新闻联播):城镇化是我国经济发展的新动力,在新型城镇化即将启动之时,记者来到我国城镇化试点镇——浙江店口,观察这个人多地少的东部城镇,怎样实现城镇化。
店口位于浙江绍兴,人口13万,其中7万外来者,是我国城镇化试点镇,也是联合国教科文组织确定的“农民工城市融入能力”试点镇。城镇化,离不开两样东西,一是土地、二是钱,店口怎样才能协调两者的关系,念好城镇化这本经呢?
这是店口镇的一个土地出让现场,采访中,记者最深的感受是,店口对土地出让非常苛刻,企业想要得到举牌资格,一个必须的条件是,每亩税收不得低于10万元。
之所以采取这么严的土地政策,一是店口可用土地不过2万多亩,二是以往每年开发7、8百亩,速度太快了。2007年、2008年、2009年,店口的用地量差不多,但占地的多,搞产业的少,导致税收在2009年开始下降了。
土地困境逼迫店口开始转变。
在店口这个新建的园区里,一层的这家是生产汽车的,二楼是生产机械配件的,三层楼,驻着三家不同的企业。将一层的厂房加到三四层,是店口为收紧土地加上的第一道紧箍咒。而用亩产税收出让新土地,则是第二道紧箍咒。
两道紧箍咒,让店口有了新变化,从2009年起,店口工业用地开始下降,但税收却增长了近3倍。
城镇化需要地,更需要钱。城市里的路政管网、医院、学校,都得一应俱全。配套做好了,产业才能进得来,留得住,店口又是如何找钱的呢?
方镇长,眼下正忙着为镇上引进一座标准不次于一线城市的超级大卖场,最牛的是,这个投资5亿元的城市商贸综合体,不用镇政府掏一分钱。
能有一家既能购物又能聚餐、看电影的大型商场,是很多店口人的梦想。但显然,投资5个亿,差钱的政府包办不了这个事,如何吸引市场大资本,对店口来说,是个问题。
调研完,投资方提出,商场他们可以建,但配套镇里得给解决。
天上掉不下馅饼来,要人家自愿掏钱,不仅要服务好,更重要的是,还得让企业有利可图。按照这个思路,镇上把污水处理厂、垃圾焚烧厂,所有市场能做的全都交给了市场,政府只是让了一点利。
这种四两拨千斤的手法,带给店口的好处是,可用财力每年不到4个亿的店口,在城镇建设方面的支出近三年达到了30多个亿,而到目前为止,店口除了1000万银行贷款,不欠任何债。
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